Комплексное экологическое разрешение с 2021 года

Изменения в сфере промышленной экологии с января 2021 года

Главное новшество прошлого года — разгон «регуляторной гильотины». Законодатель продекларировал снижение нагрузки на бизнес и установил, что с 1 января 2021 г. нельзя привлекать к ответственности предпринимателей за несоблюдение норм и правил, принятых до 01.01.2020 г. и указанных в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 347-ФЗ.

Правительство РФ одним махом отменило 69 НПА в сфере промышленной экологии и природопользования с 01.01.2021 г. (см. Постановление от 18.09.2020 г. № 1496 .

Гидра нормативного регулирования уже отращивает новые головы вместо отрубленных органов. Мы подготовили для вас обзор основных нововведений в области экологии, которые вступили в силу с января 2021 г.

Регулирование в сфере НВОС

Приняты новые Критерии категорирования объектов НВОС и разделения их на I, II, III, IV категории — смотрите Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. N 2398. Документ действует до 2027 года с оговоркой, что до 15 апреля 2022 года Минприроды РФ будет анализировать практику его применения. Изменение для предпринимателей существенное, ведь именно от категории объекта зависит плата за НВОС, объем требований к разработке экологических программ и отчетности.

Сроки сдачи сведений за 2020 год не изменились. Плату также необходимо внести до 1 марта, а до 10 марта — представить отчет. Однако определять ее следует по-новому:

Способ расчета авансов на следующий год указывают в Декларации НВОС — смотрите приказ Минприроды РФ от 10.12.2020 г. № 1043 «Об утверждении Порядка представления Декларации…». Документ вступил в силу 15 января 2021 года, и его нужно учитывать при сдаче отчетности за 2020 год.

Расчет платы за НВОС производят по новым коэффициентам, согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2017 г. — с изменениями от 17.08.2020 г. Некоторые из них выросли в 4-5 раз.

Постановление Правительства РФ от 11.09.2020 г. N 1393 изменяет ставки платы за НВОС. Их определяют по показателям, установленным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 г. N 913 на 2018 год, и применяют повышающий коэффициент 1,08. Ставка платы за пыль каменного угля составляет 61 руб. за тонну.

Переплату за НВОС разрешено учитывать не только за предстоящий отчетный период, но и перенести на будущие периоды — смотрите Приказ Росприроднадзора от 17.07.2020 г. № 857.

Водопользование

Вступил в силу новый Порядок ведения учета забора водных ресурсов — Приказ Минприроды России от 09.11.2020 г. N 903. Собственники могут привлекать к определению объемов забора и сброса независимых квалифицированных специалистов или делать это самостоятельно.

Учет ведут по данным ежедневных измерений уровня вод при помощи аттестованных средств. Химический состав сбросов определяют при периодических пробах, а данные вносят в Журнал учета качества сточных, в том числе дренажных, вод. Его заполняют не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Экологический сбор

Приняты два важных изменения:

Утверждены новые нормативы утилизации отходов на 2021 год — смотрите Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 г. N 3722-р. Добавлена новая группа — «упаковка из комбинированных материалов», а ряд других позиций исключен.

Обновлены перечни товаров и упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, — Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 г. N 3721-р. Исключены шесть групп товаров, например, электронные кабели или жалюзи и аналогичные пластиковые изделия. Перечень видов упаковки, наоборот, расширен.

Обращение с отходами

Нормотворцы внедрили шесть новых документов в сфере обращения с отходами.

Обновлено Положение о лицензировании деятельности в области обращения с отходами — смотрите Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 г. N 2290. Новый документ принят взамен отсеченного «регуляторной гильотиной» акта. Также в нем отражены требования реестровой модели лицензирования.

Владельцы объектов НВОС I и II категорий будут считать нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) по новым Методическим указаниям, утвержденным приказом Минприроды России от 07.12.2020 г. N 1021. Старый документ признан негодным «регуляторной гильотиной».

Новый порядок разработки и утверждения НООЛР утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. N 1029. Он обязателен для индивидуальных предпринимателей и предприятий, которым повезло эксплуатировать объекты НВОС I и II категорий.

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. N 1026 установил требования к паспортам отходов I — IV классов опасности. Индивидуальные предприниматели и организации будут разрабатывать и утверждать два вида документов: паспорта отходов, включенных в ФККО — Федеральный классификационный каталог отходов; паспорта не включенных в ФККО отходов.

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. N 1027 определил порядок подтверждения Росприроднадзором класса опасности отходов, с I по V . Он не распространяется на радиоактивный, биологический, медицинский мусор и вещества, разрушающие озоновый слой.

Мониторинг состояния окружающей среды экологические вредители — владельцы объектов размещения отходов, будут вести по новому Порядку. Он утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. N 1030. Документ не распространяется на скотомогильники, медицинский мусор и кладбища радиоактивных отходов.

Электронный документооборот по статотчетности

Росприроднадзор с января 2021 г. принимает отчеты только в электронном виде. Ведомства ограничили свое общение с людьми в период локдауна и взаимодействовали с заявителями через цифровые сервисы. Видимо, такой способ связи пришелся чиновникам по вкусу, и они закрепили его в Федеральном законе от 30.12.2020 г. № 500-ФЗ. Носить в надзорные органы распечатки могут только субъекты малого предпринимательства (СМП) — до 1 января 2022 г. Остальным придется осваивать Личные кабинеты на сайтах ведомств.

Росприроднадзор уже предупредил об электронном документообороте на своей официальной странице. Росстат разъяснил 14 января 2021 г., что будет принимать и бумажные отчеты, пока не изменится Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620.

Если у вас голова идет кругом от нормотворческих инициатив, звоните нам — мы поможем разобраться. Напоминаем, что вы всегда можете заказать в группе компаний «Норматив» услугу по сдаче экологической отчетности или экологическому аутсорсингу.

Кому с 2021 года не нужно разрабатывать нормативы по отходам

Помимо него, нововведения привнесли Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ и Федеральный закон от 29.12.2015 N 404-ФЗ. В данных законах содержатся нормы, определяющие порядок и этапы перехода страны к новой системе экологического контроля и надзора.

Многие из этих этапов уже реализованы, начиная с 2015 г. Например, проведена кампания по присвоению категорий объектам негативного воздействия (далее – НВОС) на окружающую среду. Теперь на основе полученных категорий природопользователи, эксплуатирующие данные объекты, осваиваются с новыми требованиями в сфере экологии.

Рассмотрим подробнее, какие требования уже вступили в силу, а к каким нам еще стоит приготовиться.

  1. Экологическое законодательство: Последние нововведения в отчетности
  2. Нововведения экологического контроля и надзора с 2021 года
  3. Комплексное экологическое разрешение: 6 нормативов в одном
  4. Декларация о воздействии на окружающую среду
  5. Новые “Отходы производства и потребления”
  6. Экологическое законодательство: Внесение платы за НВОС в 2019
  7. Словарь терминов

С какой целью разрабатывается ПНООЛР?

На основании «Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденных Приказом Минприроды от 05.08.2014 №349 ПНООЛР разрабатывается для:

  • определения нормативов образования отходов;
  • определения количества ежегодно образующихся отходов;
  • обоснования количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
  • обоснования количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.

А более приземленная практическая цель разработки ПНООЛР – утверждение лимитов на размещение отходов и получения Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в Департаменте Росприроднадзора.

Отсутствие Документа об утверждении ПНООЛР является административным нарушением и карается по ст. 8.2. КоАП РФ.

Нововведения экологического контроля и надзора с 2019 года

Начиная со следующего года мы полностью переходим на новую систему государственного экологического контроля и надзора.

Устанавливается перечень нормативов выбросов вредных веществ и физических воздействий:

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”.

  • предельно допустимые выбросы;
  • предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
  • технологические нормативы выбросов (опр.);
  • технические нормативы выбросов (опр.).

Предельно допустимые выбросы (ПДВ) устанавливаются в отношении веществ, утверждённых Правительством РФ. Данный список веществ уже действует и содержится в Распоряжении Правительства РФ от 8 июля 2015 г. N 1316-р. Это подтверждено изменениями в Постановлении № 183 от 2 марта 2000 г. о порядке утверждения нормативов ПДВ, ВСВ. Теперь порядок утверждения нормативов ПДВ устанавливается Правительством РФ, так же как и утверждение технических нормативов выбросов для передвижных источников выбросов.

Новые обязательные документы с 2021 года

Теперь статья № 14 ФЗ-96 будет содержать требования по выдаче разрешения на выброс радиоактивных веществ и на вредное физическое воздействие, а не разрешения на выброс вредных веществ. Указанные разрешения на выброс радиоактивных веществ и на вредное физическое воздействие выдает уполномоченный орган (Ростехнадзор).

Важное изменение указано в дополнении к статье 15 96-ФЗ:
  1. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
  2. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, […], осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
  3. Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, […] юридические лица и индивидуальные предприниматели, […], представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В этих документах расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов будут проводиться относительно веществ согласно Перечню из Распоряжения № 1316-р юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, строящими объекты I и II категорий, а также эксплуатирующими объекты II категории.

Такой расчет будет входить в состав КЭР и в приложение к декларации о воздействии на окружающую среду.

Для объектов III категории такие расчеты проводиться не будут. За исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Для IV категории расчет нормативов не будет проводиться при любых условиях.

Разрешение на выбросы/сбросы радиоактивных веществ будет выдаваться на 7 лет Ростехнадзором в порядке, установленном Правительством РФ.

О технологических нормативах

Технологические нормативы будут разрабатываться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории на основе технологических показателей, не превышающих таковые для наилучших доступных технологий (НДТ).

Технологические нормативы будут устанавливаться в КЭР. НДТ будут содержаться в информационно-технических справочниках. Уже сейчас справочники для многих отраслей промышленности разработаны и опубликованы в свободном доступе. Правила разработки технологических нормативов будут устанавливаться, скорее всего, Росприроднадзором. Особенности установления технологических нормативов для организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения. В отношении двигателей передвижных источников загрязнения, технические нормативы устанавливаются техническими регламентами. Эти регламенты принимаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

План НМУ и программа повышения экологической эффективности

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, сбросов будут устанавливаться временно разрешенные выбросы, сбросы. Но только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности. Временные нормативы будут устанавливаться на основе фактических показателей в разрешении на временные выбросы, сбросы или в КЭР.

Внимание! До 1 января 2021 года лимиты на выбросы и сбросы признаются соответственно временно разрешенными выбросами, временно разрешенными сбросами, планы снижения выбросов и сбросов признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности. (Федеральный закон от 29.12.2015 N 404-ФЗ, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) “Об охране окружающей среды”)

Требования к плану мероприятий и программе повышения экологической эффективности установлены в статье 67.1 ФЗ-7. План предусмотрен для объектов II и III категорий, программа – для объектов I категории. Программа отличается от плана большей масштабностью мероприятий, так как предусматривает реконструкцию, техническое перевооружение объектов.

План и программа содержат график снижения НВОС на срок не более чем 7 лет. Правила разработки этих документов будут установлены уполномоченным органом, пока что (11.2017) таких правил нет.

Программа будет утверждаться межведомственной комиссией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 N 999 “О межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности”. Срок рассмотрения программы – 4 месяца. По итогам выполнения программ будут представляться ежегодные отчеты.


Преимущества разработки ПНООЛР:

  • снижение суммы платы за размещение отходов в 5 раз;
  • отсутствие штрафов и предписаний со стороны контролирующих органов;
  • Если требуется обосновать какое-либо не стандартное решение, например отсутствие идентификации того или иного кода отходов, обоснованное выделение 5 класса или описание получения из отхода продукции. В таких ситуациях наличие документа утверждённого Государственным органом будет являеться хорошим легитимирующим фактором.
  • Опираясь на утверждённый ПНООЛР можно отстаивать свои позиции в спорах с третьими лицами. Например Управляющая компания и абонент.

Нормативно-методическое обеспечение в процессе разработки ПНООЛР:

1. Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

2. Приказ Минприроды от 25.02.2010 №50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (с изменениями от 25.07.2014)

3. Приказ Минприроды от 05.08.2014 №349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

4. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.7.1322-03).

5. Методические рекомендации по оценке объемов образования отходов производства и потребления, разработанные Государственным учреждением Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами (ГУ НИЦПУРО)», Москва, 2003 г.

6. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления, Москва, 1999 г.

7. «Удельные нормативы образования отходов производства и потребления при строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО «АК «Транснефть», РД 153-39.4-115-01, Москва, 2001 г.

8. Методики расчета образования отходов (МРО-2-99, МРО-10-01, МРО-9-04, МРО-8-99, МРО-7-99, МРО-5-99, МРО-3-99, МРО-1-99)

9. Постановление правительства от 15.03.2010 №380 «Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области».

Экологическое законодательство: Последние нововведения в отчетности

2019 год начался с крупных изменений в законодательстве. Экологи и предприятия особенно внимательно отслеживают пульс изменений, анализируя и опираясь на них в процессе подготовки всех необходимых отчетов и экологической документации.

О всех изменениях детально и по порядку рассказываем в статье: Отчетность по экологии – 2021 год. Какие изменения?

Заявленные и установленные требования

Федеральным законом № 219 объекты предполагалось разделить на 4 категории в зависимости от степени воздействия их на окружающую среду. Впервые упоминание о категорировании объектов НВОС появилось в Федеральном законе № 7-ФЗ еще в 2011 г. Но тогда оно предполагалось только в отношении экологического надзора и в итоге не было реализовано.

Постановление от 28 сентября 2015 г. N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» утвердило критерии категорий, и в конце 2021 года большая часть объектов встала на государственный учет, получив свидетельство о постановке на учет.

Нормы нового законодательства вступают в силу поэтапно, и следующий этап ожидает нас 1 января 2021 г. Согласно ФЗ-219, с этой даты на объектах I категории стационарные источники необходимо будет оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ и их концентрации. А также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ и о их концентрации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга.

Несмотря на близость начала действия данного требования, перечень стационарных источников (на которых нужно реализовать это требование) еще не установлен. Требования к системам учета не утверждены, а предложение рынка по подобным автоматическим системам довольно низкое.

С 1 января 2021 года пополнится перечень объектов государственной экологической экспертизы. Теперь в него войдут, помимо прочих, проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к I категории, а также материалы обоснования комплексного экологического разрешения (о нем подробнее будет рассказано ниже).

Этапы разработки ПНООЛР

В услуги по разработке ПНООЛР входит:

1. Инвентаризация отходов производства и потребления и сбор необходимой информации для разработки;

2. Изучение и анализ отходообразующих процессов;

2. Согласование перечня отходов и стоимости работ;

3. Разработка ПНООЛР;

4. Согласование ПНООЛР в Департаменте Росприроднадзора с получением лимитов на размещение отходов (регламентный срок рассмотрения ПНООЛР составляет 30 дней).

Словарь терминов

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;

Технологический норматив выброса – норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологических процессов основных производств и оборудования, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, с применением технологического показателя выброса;

Технологический показатель выброса – показатель концентрации вредного (загрязняющего) вещества, объема или массы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу времени или единицу произведенной продукции (товара), характеризующий технологические процессы и оборудование;

Технический норматив выброса – норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ в расчете на единицу пробега транспортного средства или единицу произведенной работы двигателя передвижного источника;

Предельно допустимый выброс:

– норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха;

Временно разрешенные выбросы – объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности;

Читайте также:  Гарантийный срок на ремонт кровли по закону

Временно разрешенные сбросы – объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности;

Наилучшая доступная технология (далее – НДТ) – технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Стоимость разработки ПНООЛР:

Окончательная стоимость работ зависит от характера деятельности предприятия, количества образующихся отходов, необходимости выполнения лабораторных исследований. Государственная пошлина за выдачу утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оплачивается предприятием отдельно. Цены на услуги по разработке и согласовании ПНООЛР от 30 000 руб.

Для того чтобы узнать точную стоимость разработки ПНООЛР, необходимо заполнить чек-лист и связаться с нашими специалистами.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора»

Если информация была полезной, оцените её рейтинговой звездой

Промышленная экология: сложно ли получить комплексное экологическое разрешение и чего ждать от эксперимента по квотированию выбросов?

Sarella / Depositphotos.com

Целью федерального проекта “Чистый воздух”– одного из 11 проектов, утвержденных в рамках национального проекта “Экология”, – является значительное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах страны. Реализация мероприятий проекта должна обеспечить в наиболее загрязненных городах снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ на 22% к концу 2024 года. Городов с очень высоким и высоким уровнем загрязнения воздуха (в настоящее время их восемь) к 2025 году остаться в принципе не должно.

Принятый в целях реализации проекта закон о проведении в период с 1 января 2020 по 31 декабря 2024 года эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ на основе сводных расчетов загрязнения воздуха в 12 городах: Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите (Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 195-ФЗ; далее – Закон № 195-ФЗ) – вступает в силу 1 ноября.

Этим же законом установлено, как определяются нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ предприятиям и ИП, осуществляющим деятельность на объектах I и II категории, то есть оказывающих, соответственно, значительное и умеренное негативное воздействие на окружающую среду, на период с 1 января 2019 года до получения комплексных экологических разрешений (КЭР) либо представления деклараций о воздействии на окружающую среду – тип необходимого документа определяется категорией объекта (ст. 10 Закона № 195-ФЗ, ч. 1.1, ч. 8.1-8.3 cт. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ; далее – Закон № 219-ФЗ).

Посмотрим, что на сегодняшний день препятствует выдаче КЭР и какие сложности могут возникнуть при проведении эксперимента по квотированию выбросов.

Комплексные экологические разрешения

Положения природоохранного законодательства о КЭР, напомним, начали действовать с начала текущего года (ст. 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”; далее – закон об охране окружающей среды). Для объектов I категории получение КЭР обязательно, для объектов II категории – возможно по желанию хозяйствующего субъекта при условии, что соответствующие отраслевые справочники по наилучшим доступным технологиям утверждены, по общему же правилу в отношении объектов II категории представляется декларация о воздействии на окружающую среду (п. 1, п. 12 ст. 31.1, ст. 31.2 закона об охране окружающей среды). Пока КЭР не выдано ни одному предприятию, что в принципе не критично, учитывая установленные законодательством крайние сроки их получения: для 300 предприятий, включенных в перечень объектов, суммарный вклад которых в общий объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ в России составляет 60% и более, – 31 декабря 2022 года, для всех остальных объектов I категории – 31 декабря 2024 года (ч. 6-7 ст. 11 Закона № 219-ФЗ). Однако отсутствие выданных разрешений не очень согласуется с целевыми показателями федерального проекта “Внедрение наилучших доступных технологий”, предполагающими выдачу в 2019 году 15 КЭР.

С массивом судебных решений по делам о нарушениях законодательства о государственной экологической экспертизе можно ознакомиться в Энциклопедии судебной практики интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Важно, что практически все необходимые для рассмотрения заявок и выдачи КЭР подзаконные нормативные акты приняты. В частности, утверждены форма заявки и форма самого разрешения (приказ Минприроды России от 11 октября 2018 г. № 510), порядок выдачи, переоформления, корректировки и отзыва КЭР (постановление Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 143; далее – порядок выдачи КЭР). Административный регламент, описывающий все этапы получения КЭР: от обращения за консультацией по процедуре выдачи разрешения до непосредственно выдачи или отказа в выдаче КЭР – пока не принят (проект документа размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, ID: 01/02/07-19/00092738). Но его отсутствие не мешает предприятиям подавать заявки на получение КЭР, основываясь на положениях закона об охране окружающей среды и утвержденном правительством порядке выдачи КЭР, определяющих, в частности, содержание заявки и самого разрешения, сроки рассмотрения заявки, в том числе взаимодействия Росприроднадзора и Роспотребнадзора в части подтверждения включенной в нее информации, и выдачи разрешения (отказа в выдаче), так как регламент призван не установить какие-то дополнительные нормы, а лишь подробно описать процедуру получения разрешений. На это обратил внимание начальник управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Росприроднадзора Владимир Чернышёв в ходе II ежегодной конференции “Промышленная экология”, организованной газетой “Ведомости”, подчеркнув, что ведомство готово к рассмотрению заявок и обсуждает с предприятиями, готовящимися к получению КЭР, сложности, которые могут возникнуть в процессе. Один из проблемных моментов – срок всей процедуры получения разрешения с учетом всех предваряющих подачу заявки необходимых действий, в том числе разработки проекта оценки воздействия на окружающую среду и прохождения государственной экологической экспертизы. По предварительным оценкам Росприроднадзора, продолжительность получения КЭР с момента разработки включаемых в него нормативов (технологических, нормативов допустимых выбросов и сбросов определенных загрязняющих веществ, образования отходов и лимитов на их размещение) будет составлять от 4,5 до 8 месяцев. В связи с этим ведомство, по словам его представителя, намерено проверить на практике при выдаче первых заявок возможность совмещения некоторых этапов данной процедуры.

На сегодняшний день в Росприроднадзор поступило шесть заявок на получение КЭР, которые не были приняты к рассмотрению по причине некомплектности материалов, в частности – отсутствия заключения государственной экологической экспертизы. Всего же согласно переданным в ведомство Минпромторгом России данным подать заявки на получение КЭР в этом году планирует 21 предприятие. Стоит отметить, что до утверждения обозначенного выше административного регламента копии всех полученных территориальными органами Росприроднадзора заявок, отказов в принятии их к рассмотрению в связи с несоответствием требованиям закона, проектов решений, подготовленных по результатам рассмотрения заявок, должны направляться в центральный аппарат ведомства в целях формирования единого алгоритма действий всех территориальных органов. Соответствующее разъяснение (документ имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ) были направлено в управления Росприроднадзора в мае текущего года.

Еще один важное и непростое мероприятие в рамках получения КЭР – разработка программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ), которая должна быть приложена к заявке в случае невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, сбросов веществ I и II класса опасности (п. 4 ст. 31.1, ст. 67.1 закона об охране окружающей среды). Правила разработки ППЭЭ утверждены, но процедура согласования проекта программы со специально созданной межведомственной комиссией, которая, напомним, является обязательной (п. 8 ст. 67.1 закона об охране окружающей среды), пока непонятна. Однако, как сообщил начальник отдела экологической политики и наилучших доступных технологий Минпромторга России Рауль Мишиев, поправки в положение об этой комиссии, определяющие конкретную процедуру рассмотрения ППЭЭ, уже подготовлены и направлены в Правительство РФ. После соответствующей корректировки положения, по его словам, будет запущен в промышленную эксплуатацию механизм рассмотрения ППЭЭ в государственной информационной системе промышленности, функционирующий сейчас в пилотном режиме.

Поскольку ППЭЭ должны разрабатываться в случаях, когда показатели выбросов и сбросов объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не соответствуют технологическим показателям наилучших доступных технологий (НДТ), они имеют, по мнению представителей профессионального сообщества, важное значение для оценки величины необходимых для перехода предприятий на НДТ затрат, на основе которой в перспективе могут актуализироваться меры поддержки внедряющих такие технологии производств (п. 3 ст. 17 закона об охране окружающей среды).

Сводные расчеты и квотирование выбросов

Согласно Закону № 195-ФЗ деятельность по регулированию выбросов на территории эксперимента включает в себя утверждение для каждого из 12 городов комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, создание федеральной государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха и установление квот выбросов по результатам проведения сводных расчетов.

Определено, что такие расчеты, результат проведения которых – получение обобщенных сведений о концентрациях загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных, в воздухе на территории конкретного населенного пункта или его части, должны быть проведены Росприроднадзором до 1 мая 2020 года. Для их проведения будут использоваться данные о выбросах загрязняющих веществ всех стационарных и передвижных источников, полученные в ходе осуществляемой хозяйствующими субъектами инвентаризации источников выбросов и непосредственно выбросов загрязняющих веществ (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 195-ФЗ). Кстати, если в городе, участвующем в эксперименте, уже сформирована соответствующая база данных со сведениями о выбросах и их источниках, ее можно будет использовать при проведении расчетов, подчеркнул директор Государственного научно-исследовательского института промышленной экологии Андрей Недре.

После проведения сводных расчетов Роспотребнадзору предстоит – до 1 августа 2020 года – произвести расчет и оценку риска для здоровья человека на территориях эксперимента и определить перечень приоритетных загрязняющих веществ (влияющих на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха) для каждой территории эксперимента (ч. 4 ст. 4 Закона № 195-ФЗ).

Далее Росприроднадзор при участии Роспотребнадзора и регионального органа власти должен будет утвердить перечень объектов, для которых вводятся квоты выбросов, и непосредственно установить эти квоты – с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов. Установить квоты необходимо до 1 ноября 2020 года (ч. 6 ст. 5, ч. 5 ст. 11 Закона № 195-ФЗ). До этого же момента региональным органам власти предстоит утвердить для соответствующих территорий эксперимента перечни компенсационных мероприятий, которые могут быть реализованы предприятиями и ИП, осуществляющими деятельность на квотируемых объектах, в случае несоблюдения квот выбросов. Сведения о проведении компенсационных мероприятий будут включаться в планы мероприятий по достижению квот выбросов, которые хозяйствующие субъекты должны будут разработать в течение трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах (ч. 9-10 ст. 5 Закона № 195-ФЗ). А к 1 марта 2021 года необходимо будет скорректировать с учетом результатов проведения сводных расчетов и установления квот утвержденные комплексные планы по снижению выбросов загрязняющих веществ в отношении квотируемых объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур (ч. 8 ст. 5 Закона № 195-ФЗ).

Таким образом, поскольку в перечень квотируемых объектов будут включаться не только промышленные и энергетические предприятия, но и коммунальные, транспортные объекты и т. д. (ч. 5 ст. 5 Закона № 195-ФЗ), а при определении допустимых выбросов будет учитываться не объем выбросов, а вклад в концентрацию (п. 3 ч. 1 ст. 3 указанного закона), введение квот может стать действенным механизмом комплексной оценки состояния атмосферного воздуха в конкретном населенном пункте или его части, полагают эксперты. Однако успешность эксперимента зависит от ряда условий. Среди них:

  • своевременное утверждение необходимых для реализации Закона № 195-ФЗ нормативных актов: порядка проведения сводных расчетов, методики определения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников, правил квотирования выбросов и др. Пока полностью готов проект 1 только одного документа – о создании и эксплуатации государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха на территории эксперимента. Предполагается, что в ней будут консолидироваться сведения всех информационных ресурсов в области мониторинга атмосферного воздуха, данные, полученные в результате проведения сводных расчетов, и данные систем автоматического контроля выбросов;
  • грамотное составление комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ. Стоит отметить, что за достижение целевых показателей планов высшие должностные лица субъектов РФ будут нести персональную ответственность (ч. 4 ст. 2 Закона № 195-ФЗ). Эксперты рекомендуют региональным органам власти обратить внимание на возможность взаимодействия с бизнесом при проведении работы по снижению выбросов на подконтрольных им объектах, например транспортной инфраструктуры, – в рамках реализации компенсационных мероприятий. Для этого, соответственно, нужно внимательно подойти к составлению перечней таких мероприятий – каким они могут быть, вероятно, станет понятно после утверждения Правительством РФ соответствующих требований (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 195-ФЗ);
  • ответственное отношение всех участников эксперимента к реализации планов по снижению выбросов. Особенно проблемной, по мнению представителей профессионального сообщества, является задача по стимулированию к проведению таких недешевых мероприятий малых и средних предприятий.

Поскольку многие крупные предприятия уже не один год вкладывают значительные средства в модернизацию производства и осуществление природоохранных мероприятий, значительных сложностей в применении обозначенных нововведений в сфере нормирования выбросов и сбросов возникнуть у них не должно. Напротив, введение КЭР, например, предполагает оптимизацию процесса получения разрешительных документов – один документ, по сути, заменяет все ранее выдаваемые разрешения. Соблюдение предусмотренных таким разрешением нормативов, соответствующих показателям НДТ, позволит предприятиям, во-первых, не вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, так как начиная со следующего года к ставке платы – после внедрения НДТ – будет применяться коэффициент 0 (п. 5 ст. 16.3 закона об охране окружающей среды). Во-вторых, они смогут претендовать на меры господдержки, предусмотренные для стимулирования деятельности по переходу на НДТ.

Кстати, при получения КЭР для объектов I категории, находящихся на территории эксперимента по квотированию выбросов, в разрешение включаются утвержденные квоты (ч. 13 ст. 5 Закона № 195-ФЗ).

Не исключено, что для малого и среднего бизнеса, реализующего мероприятия по снижению выбросов, будут введены дополнительные меры поддержки. РОСНАНО, например, предлагает создать специальный инвестиционный фонд для предоставления таким предприятиям средств для перехода на НДТ.

1 Проект постановления Правительства РФ “О создании и эксплуатации федеральной государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита” размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/07-19/00093603).

Отчётность и плата за НВОС: 8 главных новшеств

До 1 марта 2021 года компании должны внести плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), а до 10 марта — сдать отчётность за 2020 год. Но правила расчётов и форма с прошлого года изменились. Мы собрали все важные новшества.

  • Кто отчитывается и платит за НВОС
  • Новшество 1. Новая (почти) форма декларации
  • Новшество 2. В декларации будем указывать способ расчёта авансов
  • Новшество 3. Новые коэффициенты к формулам расчёта суммы платежа
  • Новшество 4. Новые коэффициенты к ставкам платы
  • Новшество 5. Зачёт переплаты
  • Новшество 6. Новый лист с итоговыми суммами
  • Новшество 7. Изменения в листе, где рассчитывается сумма платы
  • Новшество 8. ОКТМО объекта

Кто отчитывается и платит за НВОС

Здесь никаких изменений нет. Просто напоминаем на случай, если вы не уверены, что это вас касается.

Условия, при которых компания должна отчитываться за НВОС, и алгоритм постановки на учёт мы описали в статье «Отчётность в РПН за НВОС: кто и что должен сделать». Если эти критерии выполняются, компании нужно сдавать отчётность и вносить плату за НВОС (за минусом авансовых платежей).

  • От отчётности освобождены юрлица и ИП, которые работают исключительно на объектах IV категории.
  • От авансовых платежей освобождены только субъекты МСП: они платят лишь итоговую сумму.

Новшество 1. Новая (почти) форма декларации

Если помните, в отчётности за 2019 год были накладки. За два дня до конца отчётной кампании изменили форму декларации о плате за НВОС (новая редакция Приказа Минприроды от 09.01.2017 № 3). Кто сдавал декларацию в последние дни, делали это уже по новой форме. Но многие успели отчитаться по старой. А значит, в этот раз увидят новую декларацию впервые.

Изменились наименования столбцов в разделах 1, 1.1, 1.2 и 2:

БылоСтало
Предельно допустимые выбросы (ПДВ)Нормативы допустимых выбросов, технологические нормативы (НДВ, ТН)
Временно согласованные выбросы (ВСВ)Временно разрешённые выбросы (ВРВ)
Нормативы допустимых сбросов (НДС)Нормативы допустимых сбросов, технологические нормативы (НДС, ТН)
Временно согласованные сбросы (ВСС)Временно разрешённые сбросы (ВРС)

Столбцы переименовали, потому что изменились нормы для объектов НВОС разных категорий. Раньше у всех объектов независимо от категории должны были быть разрешения на выброс, разрешения на сброс, лимиты на размещение отходов. Теперь нормы зависят от категории объектов:

  • Для объектов I категории нужно получать комплексное экологическое разрешение (КЭР).
  • Для объектов II категории нужно подавать декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС).
  • Для объектов lll категории разрешённые массы выбросов и сбросов устанавливаются по отчёту о производственном экологическом контроле (ПЭК).

Изменился раздел декларации 3.1, который заполняют предприятия с объектами размещения твёрдых коммунальных отходов. Поменялось количество столбцов, появились новые коэффициенты по аналогии с коэффициентами в разделе 3.

В расчёте платы по ОКТМО изменились наименования некоторых строк и добавились новые строки по плате за размещение ТКО.

Новшество 2. В декларации будем указывать способ расчёта авансов

С l квартала 2020 года природопользователь может сам выбирать вариант расчёта для каждого вида НВОС, но должен уведомить РПН о том, какой способ он выбрал.

В минувшую отчётность уведомляли сопроводительными или отдельными письмами. С отчётности за 2020 год способ расчёта авансов на следующий год нужно будет указать в самой декларации. Новый лист введён приказом Минприроды РФ от 10.12.2020 №1043. Он вступает в силу 15 января 2021 года и действует до 14 января 2027 года включительно.

Как считать авансовые платежи по НВОС: 3 варианта

До 1 января 2020 года был один алгоритм расчёта авансовых платежей за НВОС: суммы по каждому виду негативного воздействия за прошлый год делили на 4 и перечисляли в бюджет в положенные сроки.

С 1 января 2020 года ввели три способа расчёта на выбор плательщика (новая редакция Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255):

  1. ¼ суммы к уплате за предыдущий отчётный период, как и было раньше.
  2. ¼ суммы платы, но платёжная база определяется исходя из объёма или массы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов (см. Наименования нормативов в таблице выше).
  3. Сначала определяем платёжную базу. За основу берём данные ПЭК об объёме или о массе выбросов (сбросов), об объёме или о массе размещённых отходов в предыдущем квартале текущего отчётного периода. Затем базу умножаем на ставки платы с коэффициентами (ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Новшество 3. Новые коэффициенты к формулам расчёта суммы платежа

Плату за НВОС за 2020 год рассчитываем по формулам с новыми коэффициентами.

Они утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (в ред. от 17.08.2020). В этом же постановлении приведены формулы расчётов (правила исчисления и взимания платы за НВОС, далее — Правила).

Плата за выбросы и сбросы в пределах норматива (п. 17 Правил)

Формула для расчёта такая, как в прошлые годы. Но есть одно изменение.
Для организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоотведения (ЦСВ), ввели коэффициент 0,5. Компании ЦСВ могут его применять, если сбрасывают загрязняющие вещества, для которых не установлены показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод. Исключение — если организация запустила программу повышения экологической эффективности или мероприятия по охране окружающей среды.

Таким образом, в разделе 2 в столбце 15 для организаций ЦСВ нужно проставлять 0,5. Для всех остальных этот коэффициент равен 1.

БылоСтало
Раздел 2, столбец 15 (Кво): для всех коэффициент 1Раздел 2, столбец 15 (Кво): для организаций ЦСВ коэффициент 0,5, для остальных — 1

Плата за размещение отходов (за исключением ТКО) в пределах лимитов (п. 18 Правил)

Речь идёт о лимитах на размещение отходов, о нормативах, указанных в ДВОС или в отчёте об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов. Формула в разделе 3 не изменилась.

Плата за размещение ТКО с превышением установленных лимитов (п. 18 (1) Правил)

Речь идёт о лимитах на размещение отходов, о нормативах, указанных в ДВОС или отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов.

С 1 января 2020 года в разделе 3.1 к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности с превышением лимитов применяется коэффициент 25. Раньше был коэффициент 5.

БылоСтало
В разделе 3.1, ст. 13 (Ксл) к ставке платы применяется коэффициент 5В разделе 3.1, ст. 13 (Ксл) к ставке платы применяется коэффициент 25

Плата в пределах временно разрешённых выбросов и сбросов, превышающих нормативы (п. 19 Правил)

Изменился коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс i-го загрязняющего вещества в пределах временно разрешённых масс и объёмов: вместо коэффициента 5 теперь применяется 25 (столбец 11, раздел 1 и 2).

Исключение — организации ЦСВ, которые запустили программу повышения экологической эффективности или мероприятия по охране окружающей среды (кроме сбросов в пределах технологических нормативов). Они применяют коэффициент 1 (столбец 11 раздела 2 для ЦСВ).

Столбец 11 (Квр) раздела 1 и 1.1 — у всех коэффициент 25

Столбец 11 (Квр) раздела 2 — у ЦСВ коэффициент 1, у всех остальных — 25

Плата за размещение отходов (за исключением ТКО) с превышением лимитов (п. 20 Правил)

Речь идёт о лимитах на размещение отходов, о нормативах, указанных в ДВОС или отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов (за исключением ТКО).

С 1 января 2021 года, если лимит превышен, в разделе 3 к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности применяется коэффициент не 5, как раньше, а 25.

БылоСтало
Раздел 3, ст. 14 (Ксл) — коэффициент 5Раздел 3, ст. 14 (Ксл) — коэффициент 25

Плата при превышении разрешённых выбросов и сбросов (п. 21 Правил)

Речь о нормативах, которые зависят от категории объектов.

  • Для объектов I категории смотрим на превышение установленных КЭР выбросов и сбросов.
  • Для объектов II категории говорим о превышении выбросов и сбросов из ДВОС.
  • Для объектов III категории имеем в виду превышение над выбросами и сбросами из отчётов по производственному экологическому контролю.

Для объектов I и II категории в столбцах 12 разделов 1 и 2 используем ставки платы за выбросы или сбросы с коэффициентом 100, а не 25, как раньше.

Когда организации ЦСВ проводят программы повышения экологической эффективности или мероприятия по охране окружающей среды, они так же, как и остальные, используют коэффициент 25 в столбце 12 раздела 1, а в столбце 12 раздела 2 применяют коэффициент 1.

Есть и те, кто в столбце 12 разделов 1 и 2 применяют коэффициент 25. Это:

  • лица, которые работают на объектах III категории и обязаны вносить плату;
  • лица, которые работают на объектах I и II категории, до 1 января 2019 года получили разрешение на выбросы и сбросы. Условие действует, пока не истечёт срок разрешения, компания не получит КЭР или не представит ДВОС.
БылоСтало
Все превышения нормативов по выбросам и сбросам считались с коэффициентом 25По объектам I и II категории в столбцах 12 (Кср/Кпр) разделов 1, 1.1 и 2, ст. 5 раздела 1.2 — коэффициент 100
Столбец 6 раздела 1.2 (Кнмм) — коэффициент 0,25
Столбец 12 раздела 2 (Кср/Кпр) ЦСВ: коэффициент 1
По объектам III и II категории с разрешением до 1 января 2019 года и при соблюдении условий в столбце 12 (Кср/Кпр) разделов 1 и 2 — коэффициент 25

Плата за выбросы и сбросы при отсутствии КЭР, ДВОС или отчёта о результатах ПЭК (п. 21 (1) Правил)

Речь идёт о компаниях и ИП, которые работают на объектах I категории и с 1 января 2019 года получили или переоформили разрешение или лимит на выбросы и сбросы. Сюда же относится ситуация, когда таких лимитов и разрешений нет.

Коэффициент у них был и остался 25, изменилась платёжная база. Теперь это фактический объём или масса выбросов или сбросов загрязняющих веществ в тоннах или кубических метрах.

Как обычно, исключением служат организации ЦСВ. Когда они проводят программы повышения экологической эффективности или мероприятия по охране окружающей среды, то в графе 12 раздела 2 используют коэффициент 1.

Те, кто обязан вносить плату и работает на объектах III категории, с 1 января 2020 года в столбце 12 применяют коэффициент 25.

Плата за размещение утилизированных отходов, кроме ТКО (п. 22 Правил)

Речь о размещении отходов, которые нужно утилизировать. Плата взимается, если компания сама утилизировала эти отходы на своём производстве по технологическому регламенту или передала для утилизации не позднее чем через 11 месяцев. При расчёте платы по таким отходам в столбцах 18 и 21 применяется коэффициент 0.

Платежная база за размещение отходов (за исключением ТКО) j-го класса опасности считается как:

  • I категория — разница между объёмом или массой размещённых отходов и объёмом или массой установленных лимитов на их размещение;
  • II категория — разница между объёмом или массой размещённых отходов (кроме ТКО) и объёмом или массой отходов в ДВОС;
  • III категории — разница между объёмом или массой размещённых отходов и объёмом или массой размещённых отходов, которые указаны в отчёте об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Если компания не сдала отчёт об утилизации, платежная база определяется как фактический объём или масса размещённых отходов.

Плата за выбросы и сбросы в пределах технологических нормативов (п. 17 Правил)

Речь идёт о выбросах или сбросах, равных технологическим нормативам. Сюда же относится случай, когда компания внедрила НДТ. В этих ситуациях в столбце 10 разделов 1 и 2 применяем коэффициент 0.

Новшество 4. Новые коэффициенты к ставкам платы

С отчётности за 2020 год применяем коэффициент 1,08 к ставкам на 2018 год (Постановление Правительства РФ от 24.01.2020 № 39).

Ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля составляет 61 рубль за тонну.

Новшество 5. Зачёт переплаты

Теперь переплату по НВОС можно засчитывать не в счёт только ближайшего предстоящего отчётного периода, но и в счёт других будущих периодов (Приказ Росприроднадзора от 17.07.2020 № 857).

Новшество 6. Новый лист с итоговыми суммами

Теперь в декларации нужно формировать отдельный лист с итоговыми суммами по каждому объекту ОНВ. В таблице напротив категории объекта НВОС нужно будет указать сумму по всем видам негативного воздействия на этом объекте.

Новшество 7. Изменения в листе, где рассчитывается сумма платы

Если вы сверяете расчёты с Росприроднадзором, ведомство может зачесть вам излишне внесённую плату в счёт будущего периода.

Раньше в декларацию просто вносили сумму с корректировкой на переплату, и сотрудникам РПН было сложно выяснить, была ли сверка или плательщик просто взял и снизил себе платёж.

Теперь в декларации появилась графа, в которой нужно указать решение Росприроднадзора о зачёте переплаты:

Новшество 8. ОКТМО объекта

В разделах 3 и 3.1 декларации появилась отдельная строка, в которой нужно указывать ОКТМО объекта размещения отходов.

Это нововведение облегчит работу инспекторов, которые принимают декларации на бумаге. Плата рассчитывается по ОКТМО. Раньше в печатной форме этот код был в расчёте, но не попадал в шапки разделов 3 и 3.1. Инспекторам приходилось смотреть ОКТМО по каждому полигону и проверять, правильно ли рассчитана сумма. Теперь расчёт стал прозрачнее.

Ольга Захарова, эксперт Контура по отчётности в Росприроднадзор

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Разработка паспорта отходов с 2021 года

С начала текущего года начинает действовать Приказ Минприроды России за № 1026 от 18.12.2020 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I – IV классов опасности». На основании вышеуказанного постановления и, согласно п. 3 статьи 14 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам полагается паспортизировать отходы, образовавшиеся в процессе деятельности, руководствуясь системой классификации опасности. К этим категориям относятся все без исключения объекты коммерческой и некоммерческой форм собственности, арендаторы помещений, торговые-и бизнес-центры, управляющие компании.

Правила оформления паспортов опасных отходов.

Паспорта, независимо от типа хозяйствующего субъекта, должны иметь стандартную структуру, заполняться вручную или на компьютере и содержать следующие сведения:

  1. Для отходов из перечня Федерального каталога (ФККО), являющегося частью государственного кадастра:
  • наименование;
  • код;
  • происхождение (в данной графе указывается название технологического процесса, вследствие которого получены отходы, или продукции, потерявшей товарный вид и потребительские свойства);
  • список компонентов, входящих в состав, в порядке убывания массы (удостоверенный протоколом морфологического анализа лаборатории);
  • методы определения состава – путем проведения исследований или на основании сопроводительной документации;
  • физическое состояние утилизируемых объектов и форма (порошок, гель и др.);
  • указание класса опасности;
  • данные об ответственных за создание отходов.

2. На отходы, отсутствующие в списке кодифицированного ФККО, паспорт заполняется по той же форме, за исключением указания кода.

Опираясь на данные систематизированного перечня ФККО, отходы идентифицируют по одиннадцатизначным кодам. В первых восьми цифрах закодированы состав и происхождение, в 9-й и 10-й – агрегатное состояние и формы, в 11-й – класс опасности:

  • I класс (1) – чрезвычайно опасные;
  • II класс. (2) – высокоопасные;
  • III класс (3) – умеренно опасные;
  • IV класс (4) – малоопасные.

Паспорта вписанных в реестр отходов действуют без ограничений по срокам и самовольное их исправление запрещено. Исключение составляет необходимость корректировки видов мусора. Также переоформление может потребоваться в случаях: изменения персональных данных индивидуальных предпринимателей (фамилии, имени, отчества) и получения нового паспорта, удостоверяющего личность. А для юридических лиц – при смене названия фирмы, переезде на другой адрес или реорганизации.

Если в утвержденном 22.05.2017 года Росприроднадзором (далее – РПН) классификаторе не имеется данных об отходах, паспорт будет считаться временным до тех пор, пока в ФККО не внесут дополнения с описанием конкретной разновидности. При этом обязательно следует подтвердить отношение к соответствующему классу не позже 90-дневного срока с даты образования отходов. Затем, на составление паспорта и его утверждение дается не более 30 дней.

РИС.1 ТИПОВАЯ ФОРМА ПАСПОРТА ОТХОДОВ С 2021 года.

Что требуется для классификации отходов, не входящих в список ФККО ?

Чтобы уточнить принадлежность отходов к какому-либо классу опасности, в РПН по месту деятельности предоставляются следующие документы:

  1. Заявление на подтверждение соответствия определенному классу отходов с внесением регистрационных данных организации.
  2. Протокол с личной подписью руководителя или владельца компании, объясняющий факт происхождения отходов, описывающий их форму и агрегатное состояние.
  3. Документы с описанием химического состава и содержания компонентов (копии).
  4. Свидетельство об аккредитации исследовательской лаборатории, выполнившей анализы (копия).
  5. Акт отбора проб (копия).

В определенных ситуациях организациям предлагается сделать выбор из существующего списка ФККО схожих по характеристикам отходов.

В каких целях производится разработка паспорта отходов ?

Контроль за паспортизацией отходов выполняется службой по надзору за недропользованиями. Копии разработанных паспортов на любые отдельные виды отходов совместно с копиями протоколов анализов, актов проб хранятся на предприятии. Документы, которые утверждены, в последующем служат гарантией безопасности сбора, хранения, транспортировки, утилизации отходов. Содержащаяся в них информация дает право субъектам на:

  • временное складирование отходов в специально отведенных и обустроенных местах;
  • перемещение отходов автотранспортом за пределы участка, являющегося имуществом, принадлежащим компании;
  • передачу отходов сторонним организациям, занимающимся их уничтожением или захоронением;
  • составление инструкций для сотрудников, допущенных к работе с отходами.

Недостоверность или неточность отдельных сведений могут привести к непредвиденным чрезвычайным ситуациям. Например, если при неправильной организации складирования или перевозки произойдет взрыв или самовозгорание.

На любом предприятии в ходе деятельности образуются отходы в виде ртутьсодержащих люминесцентных осветительных приборов, электролитных аккумуляторов, стойких масляных соединений, топливных фильтров, нефтесодержащих продуктов, компьютерной техники и т.д. Они должны быть установлены по кодам, названиям, классам опасности с помощью ФККО.

Алгоритм определения отходов, подлежащих паспортизации.

В соответствии с новыми требованиями разработку паспортов можно осуществить двумя способами – выполнить собственными силами или обратиться за помощью к специализированной организации, имеющей большой опыт работы в этой области. При самостоятельной подаче придется:

  1. Провести инвентаризацию отходов, накопленных в процессе производственной деятельности, пользуясь классификационным каталогом. Для этого нужно выбирать расшифровку значений, соотносящихся с указанными отходами и определяющих класс опасности.
  2. Описать схему технологического процесса, вследствие которого образовались отходы, с подтверждением информации и приложением к паспорту копии составленного акта.
  3. Для отходов I – IV классов необходим количественный анализ аккредитованной химической лаборатории, которой необходимо представить образцы. После исследования на руки заказчику выдаются результаты с подробным перечислением составляющих веществ в отходах.
  4. При изучении протокола морфологических анализов делается расчет класса опасности посредством программного обеспечения или вручную. В ПО содержится вся база данных по компонентам отходов.
  5. Определив класс опасности, следует сверить его с указанным в ФККО. Когда будет видно, что они соответствуют друг другу, можно браться за составление паспорта. Если все-таки расхождения присутствуют, и при тщательном изучении каталога идентификация не получается, то придется прибегнуть к процедуре внесения типа отходов в справочник.
  6. Каждый экземпляр паспорта заверяется подписью руководителя и печатью организации.

ВАЖНО! Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается ИП и юридическими лицами по типовой форме. Направление паспорта отхода, включенного в ФККО, в территориальные органы Росприроднадзора не требуется. В территориальные органы направляются паспорта отходов, не включенных в ФККО.

В заключение можно отметить, что отсутствие паспортов отходов, соответствующим новым требованиям российского законодательства, влечет за собой административную ответственность в виде наложения штрафа до 350 тыс.рублей. Помимо этого наказания, отказ от выполнения приказа может грозить и более строгими санкциями, такими как приостановка деятельности предприятия.

Наши опытные специалисты готовы оказать поддержку на всех этапах оформления паспортов отходов по новым правилам и взять на себя обязанности по преодолению препятствий, которые будут стоить Вам сил, времени, излишних волнений. Мы сделаем работу под ключ – проведем анализы в нашей лаборатории (составим протокол КХА), рассчитаем класс опасности, заполним паспорта.

Срок разработки паспорта отходов 12 рабочих дней. Цена от 4500 рублей за отход.

Производственный экологический контроль (ПЭК) 2021

4,47 (Проголосовало: 29)

  1. Нормативная база обеспечения охраны окружающей среды
  2. Категоризация объектов, оказывающих отрицательное влияние на экологию

Текущее положение дел в экономике России и всего мира складывается так, что текущая деятельность производственных организаций зачастую наносит серьезный ущерб состоянию окружающей среды. В целях реализации контроля за уровнем такого воздействия и максимального восстановления благоприятной экологии в нашей стране предусмотрены особые надзорные меры.

Нормативная база обеспечения охраны окружающей среды

В роли основного нормативного документа, который устанавливает принципы государственной политики в анализируемой области, с 2002 года выступает федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ, посвященный вопросам охраны окружающей среды. Рассматриваемый закон многократно пересматривался и дополнялся для того, чтобы обеспечить использование наиболее действенных и современных методик и инструментов защиты экологии. В последний раз изменения в текст этого документа были внесены в 2019 году в связи с принятием федеральных законов №№ 450 и 453.

В 2021 году одним из основных требований к работе промышленных предприятий в сфере минимизации отрицательного влияния на окружающую среду становится выполнение непрерывного производственного экологического контроля (ПЭК). Список задач в рамках этой работы должен быть определены специальным планом. Правила составления этого документа зафиксированы в особом приказе Минприроды от 28 февраля 2018 года N 74. Кроме этого, при организации этой работы компаниям необходимо учитывать положения следующих нормативных документов:

  • приказ Минприроды от 16 октября 2018 года N 522, который определяет список важнейших методических рекомендаций, подлежащих учету в ходе заполнения отчетной документации о выполнении ПЭК;
  • национальный стандарт ГОСТ Р 56061-2014, который устанавливает правила выполнения производственного экологического контроля и определяет правила составления программы мероприятий по этому направлению;
  • приказ Минприроды от 14.06.2018 N 261, устанавливающий формы отчетной документации по результатам выполнения ПЭК.

Приведенные нормативные документы устанавливают для производственных предприятий обширный ряд обязанностей по оформлению документации, связанной с характером их воздействия на окружающую среду. Проанализируем правила их составления более предметно.

Категоризация объектов, оказывающих отрицательное влияние на экологию

Производственный контроль в области экологии – это систематическая работа производственных организаций, которая нацелена на обеспечение рационального характера использования природных ресурсов. Ее важными задачами становятся также минимизация отрицательного влияния компаний на экологию и соблюдение актуальных нормативов в сфере природоохраны.

При организации такой деятельности, конечно, необходимо учитывать характер работы предприятия и генерируемого им влияния. Чтобы обеспечить дифференциацию требований по этому признаку, для объектов, которые становятся причиной негативного действия на экологию, в российском законодательстве введено понятие категорий. Правила определения принадлежности к каждой из них приведены в статье 4.2 федерального закона № 7-ФЗ:

  • I – предприятия, имеющие наибольший уровень такого воздействия и обязаны применять самые действенные доступные способы и технологии для его минимизации;
  • II – предприятия с умеренным отрицательным воздействием на окружающую среду;
  • III – компании с незначительным уровнем воздействия;
  • IV – организации с минимальным уровнем воздействия на экологию.

Конкретный список критериев, применяемых для отнесения к каждой категории, определен отдельным постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1029. В него входят следующие параметры: характер производственной деятельности, объем вредных выбросов в атмосферу, объем выбросов сточных вод, мощность предприятия и другие.

Производственный экологический контроль в 2021 году

Содержание комплекс работы по организации ПЭК на предприятии и требования к нему должны пребывать в прямой зависимости от категории организации по уровню воздействия на экологию. Компании, отнесенные к I, II и III категориям, обязаны составлять отдельный документ, который содержит комплексное описание работы предприятия в этом направлении. Компании IV категории согласно статье 67 федерального закона № 7-ФЗ освобождены от этой обязанности. Такой документ именуют программой ПЭК.

Наиболее опасные предприятия, отнесенные к I категории, обязаны внедрять в своих организациях особую систему автоматизированного контроля за генерируемым отрицательным влиянием на экологию. Правила разработки и эксплуатации такой системы для этой категории компаний определены постановление Правительства РФ от 13.03.2019 N 262. На ее активацию дается четыре года с момента получения организацией комплексного экологического разрешения.

Итоги работы компаний в рамках разработанной системы экологического контроля подлежат подаче в уполномоченный контролирующий орган в форме отчетной документации установленного образца. Он приведен в приказе Минприроды от 14.06.2018 N 261. Правила заполнения этого документа зафиксированы в приказе ведомства № 522.

Программа ПЭК

Итак, в 2021 году программа ПЭК – это обязательный документ для всех типов организаций, которые согласно действующим методологическим правилам отнесены к предприятиям I, II или III категории по уровню вредоносного действия, оказываемого на окружающую среду. В соответствии с правилами, содержащимися в приказе Минприроды № 74, рассматриваемая программа должна быть составлена с учетом таких параметров компании как особенности применяемых технологических процессов, характера отрицательного воздействия на экологию и присвоенная категория. При этом для всех типов организаций такая программа должна содержать следующие обязательные разделы:

  • общие сведения о компании и принципы организации производственного экологического контроля на предприятии;
  • информация о выполнении инвентаризации источников вредных выбросов в атмосферу и характере таких выбросов;
  • информация о выполнении инвентаризации источников вредных сбросов в окружающую среду и характере таких сбросов;
  • данные о выполнении инвентаризации отходов, получаемых в ходе технологического процесса, и порядке их размещения;
  • информация об уполномоченных лицах и органах, которые отвечают за осуществление плановых мер в компании;
  • сведения об испытательных лабораториях, которые привлекаются к выполнению оценки вредоносного действия предприятия на окружающую среду. такие лаборатории могут входить в состав организации или привлекаться к выполнению требуемых по договору. При этом во всех ситуациях они должны в установленном порядке пройти процедуру аккредитации согласно правилам действующего законодательства;
  • сведения о применяемых правилах выполнения оценки экологического воздействия компании, порядке отбора образцов и проб анализируемых веществ и методиках выполнения необходимых измерений.

Для предприятий, отнесенных к I категории опасности, в дополнение к программе ПЭК разрабатывается особая программа, описывающая порядок внедрения и эксплуатации автоматического контроля за осуществлением выбросов и других типов вредоносного действия на экологию.

Правила разработки программы

Порядок составления и утверждения программы ПЭК описан в национальном стандарте ГОСТ Р 56061-2014. Этот нормативный документ указывает, что такая программа обычно составляется на период, равный одному календарному году. Лица или органы, уполномоченные заниматься ее составлением, утверждаются особым приказом руководителя организации. Ответственные разработчики при составлении программы должны принимать во внимание:

  • актуальные нормативы в области природоохранного законодательства;
  • параметры производственной, хозяйственной и иной деятельности компании;
  • типы вредоносного действия, оказываемого компанией на текущее состояние окружающей среды, и масштабы такого влияния;
  • список уже выполненных операций, целью которых было обеспечение благоприятного состояния экологии в месте работы компании;
  • список запланированных мер, нацеленных на сохранение и поддержание благоприятного состояния экологии;
  • действующие разрешенные параметры вредоносного действия организации на окружающую среду;
  • итоги выполненных действий, осуществленных в рамках системы производственного экологического контроля в предыдущие годы работы компании;
  • полученные организацией предписания, направленные государственными органами, выполняющими контроль и надзор в анализируемой сфере.

При составлении программы ПЭК организация должна выполнить инспекцию всех своих технологических активов и оборудования с точки зрения оценки их реального и потенциального вредоносного действия на экологию. В ходе такой оценки следует принимать во внимание действенность применяемых очистных сооружений, наличие и мощность источников вредных выбросов, характер работы производственных участков, на которых образуются технологические отходы, и другие параметры.

Разработанный документ должен отвечать нормативам ГОСТ Р 56062-2014, который определяет правила выполнения природоохранной деятельности производственными компаниями. Программа ПЭК подлежит утверждению руководством организации либо индивидуальным предпринимателем. Других дополнительных согласований для нее не требуется. Однако отчетность по результатам выполнения параметров программы подлежит передаче в контролирующие государственные органы.

Осуществление ПЭК на предприятии

Согласно нормативам ГОСТ Р 56062-2014 меры, запланированные в программе ПЭК, в 2021 году могут осуществляться следующими способами:

  • инспекционный контроль, то есть текущая проверка параметров производственной активности компании с точки зрения ее воздействия на окружающую среду. Операции в рамках такого контроля могут выполняться в плановом и внеплановом порядке. Внеплановые проверки организуются в случае получения соответствующих предписаний от контролирующих органов или руководства компании, выявлении сбоев в работе организации или превышении допустимых параметров вредоносного действия на экологию, а также появления неблагоприятных природных или метеорологических условий;
  • инструментальный эколого-аналитический контроль на производстве (ПЭАК). Основной целью такой проверки становится контроль уровня вредных выбросов, реализуемых в рамках технологического цикла компании. В большинстве случае она выполняется посредством эксплуатации автоматизированных инструментов, которые используются по утвержденному плану-графику. Однако ПЭАК может входить в состав инспекционного контроля на предприятии;
  • экологический мониторинг на производстве (ПЭМ). Основной задачей такого мониторинга становится контроль за состоянием текущих параметров окружающей среды, которые подвергаются вредоносному влиянию в результате производственной активности комании. Правила выполнения этого вида контроля устанавливаются согласно нормативам национального стандарта РФ ГОСТ Р 56059-2014.

Выполнение контролирующих мер осуществляется под руководством лица, назначенного для этих целей руководителем организации. В крупных компаниях для выполнения этого требования обычно создают обособленное подразделение. В 2021 году действующий порядок требует, чтобы уполномоченные лица и подразделения были определены в каждом обособленном подразделении организации, включая ее филиалы и представительства.

Ответственное за выполнение предусмотренных мер лицо должно иметь необходимый объем навыков и знаний, а также пройти профильную подготовку. Если ресурсы предприятия не дают возможности выполнить необходимые замеры и исследования своими силами, такое лицо организует реализацию нужных работ с привлечением специализированных организаций. Они должны иметь аккредитацию, соответствующую этому направлению работы.

Основным нормативным документом, который регламентирует правила организации ПЭК на предприятии, становится программа производственного экологического контроля. В дополнение к ней разрабатываются специализированные типы документации:

  • положение о ПЭК;
  • планы-графики организации и выполнения ПЭАК;
  • программа выполнения ПЭМ;
  • должностные инструкции для сотрудников, занятых в выполнении мер, утвержденных программой ПЭК.

Пересмотр программы

По общему правилу программа ПЭК, которая принимается на один календарный год, подлежит регулярному пересмотру. Однако если параметры технологического цикла предприятия и основные характеристики его воздействия на окружающую среду по истечении этого периода времени остались неизменными, содержание программы на следующий год может быть утверждено в том же виде или с незначительными изменениями. Другое дело – если в этом вопросе произошли серьезные корректировки, которые требуют редактирования действующей программы. Согласно разделу I приказа № 74 такое редактирование необходимо в следующих обстоятельствах:

  • изменение характера технологических процессов, применяемых в организации;
  • замена применяемого производственного оборудования;
  • замена типа применяемого сырья;
  • другие существенные изменения.

Пересмотр программы в перечисленных случаях потребуется, если результатом описанных изменений стало существенное усиление или ослабление вредоносного действия производства на данном предприятии на состояние окружающей среды. При этом в качестве существенного рассматривается изменение интересующих параметров более чем на 10%. Если это так, дожидаться очередного пересмотра программы по установленному в организации графику нельзя: произошедшие корректировки необходимо отразить в ней в течение 60 дней после наступления таких обстоятельств.

Отчетность по результатам ПЭК

Как отмечалось ранее, итоги природоохранной работы производственной организации согласно утвержденной программе ПЭК подлежат передаче в контролирующие органы. Руководитель предприятия или индивидуальный предприниматель утверждает содержащуюся в нем информацию личной подписью и печатью организации. Отчетная документация направляется в территориальное подразделение Росприроднадзора не позднее 25 марта года, следующего за отчетным. Отчетная документация оформляется согласно требованиям приказа Минприроды № 261. Место направления отчета устанавливается в зависимости от категории организации:

  • все предприятия I категории, а также компании II и III категорий, за которыми предусматривается федеральный экологический надзор, подают отчетную документацию в территориальное подразделение Росприроднадзора по месту работы компании;
  • остальные компании II и III категорий подают отчетность в орган исполнительной власти региона, на который согласно законодательству субъекта РФ возложены обязанности по выполнению государственного экологического надзора.

Во всех ситуациях отчет составляется в двух экземплярах. Один из них остается у разработчика в качестве доказательства того, что отчетная документация была составлена вовремя и с выполнением действующих правил. Второй экземпляр отчета направляется в уполномоченный контролирующий орган. Его разрешается оформлять в бумажном виде, однако в этой ситуации к отправляемому отчету необходимо приложить электронную версию, сохраненную на магнитном носителе. Можно отправить отчет полностью в электронном формате: его необходимо будет снабдить усиленной электронной цифровой подписью.

Ответственность за невыполнение требований экологического законодательства в части оформления документации

Невыполнение действующих правил в отношении обязательного оформления необходимых документов по производственному экологическому контролю расценивается как административное нарушение. Таким нарушением будет считаться также несоблюдение установленного порядка подачи отчетной документации в контролирующие органы. В этой ситуации к нарушителю будут применены меры ответственности, предусмотренные статьей 8.1 действующего КоАП РФ. Такие меры дифференцируются в зависимости от того, кто выступил в роли лица, допустившего рассматриваемое нарушение:

  • рядовые работники организаций штрафуются на сумму 1-2 тысячи рублей, однако в отдельных ситуациях штраф может быть заменен предупреждением;
  • должностные лица, в обязанности которых входит составление отчетной документации или контроль за организацией этой работы, штрафуются на сумму 2-5 тысяч рублей;
  • юридические лица, допустившие нарушение правил составления документации, связанной с вредоносным действием предприятия на окружающую среду, штрафуются на сумму 20-100 тысяч рублей.

При этом искажение информации, предоставленной в каких-то видах экологической документации, рассматривается как отдельное нарушение. Наказание за него регулируется отдельной статьей 8.5 КоАП РФ. Она предписывает применение следующих типов воздействия на нарушителей:

  • для рядовых работников организаций – штраф в размере 500-1000 рублей;
  • для должностных лиц, уполномоченных следить за достоверностью представляемых сведений, – 3-6 тысяч рублей;
  • для организаций – 20-80 тысяч рублей.

Заказать расчет стоимости

Принимая во внимание серьезные размеры штрафных санкций, предусмотренных действующим законодательством, а также весьма сложные требования к оформлению необходимых документов, многие руководители организаций предпочитают обращаться для их составления к услугам специализированных компаний.

Экологическая документация 2021

Мало кто знает, что для каждого предприятия, которые ведут свою деятельность необходимо разработать экологическую документацию. Независимо от того, чем занимается ваша компания (даже если у вас просто офис 10 м.2 и работает 1 человек), необходим комплект документов по экологии. Давайте разберем подробно, кому и когда их необходимо разработать.

Начнем с базовых документов.

Паспорт опасного отхода

Данный документ нужен абсолютно всем, кто в ходе своей деятельности образовал какой-либо отход. Даже если это просто мусорная урна возле вашего рабочего места, то необходим паспорт отхода.

Многие задают вопрос, зачем нужна эта «бумажка»? Все очень просто: паспорт нужен для того, чтоб надзорные органы такие как Росприроднадзор и/или Комитет по природопользованию могли проследить образователя отхода, компанию которая этот отход транспортировала и организация, которая в дальнейшем этот отход приняла либо на размещение (полигон) либо на переработку.

Заказать паспорт опасного отхода?

Постановка на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС)

Документ разрабатывается для предприятий, которые ведут производственную или хозяйственную деятельность, в рамках которой могут образовываться выбросы загрязняющих веществ и/или сбросы сточных вод.

Постановка на учет объектов НВОС нужна, в первую очередь, чтобы определить категорию опасного объекта. В зависимости от нее будет понятен последующий перечень необходимой экологической документации.

Категорий опасных объектов всего четыре, и для каждой из них необходим свой набор экологической документации.

  • 1-ая категория объектов НВОС – металлургическая и химическая промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых, производство энергии, обезвреживание опасных отходов;
  • 2-ая категория – добыча и переработка нефти и нефтепродуктов, ЦБК, производство продуктов питания;
  • 3-ая категория – объекты на которых базируются стационарные источники выбросов, забор воды для производственного объекта. Сюда входят объекты общественного питания (рестораны, кафе, например, «шаверма»), автосервисы и автомойки, бизнес-центры;
  • 4-ая категория – муниципальные и лечебно-поликлинические учреждения.

Существуют и безкатегорийные объекты в деятельности которыхобразовываются только безопасные отходы. Это офисы, отделения банков, магазины.

Теперь более подробно остановимся на том, какая экологическая документация необходима для каждой отдельной категории объектов НВОС.

Экологическая документация для I категории объектов НВОС:

  • Паспорт опасного отхода и протокол биотестирования для 5-го класса опасности.
  • 2 ТП отход – статистическая отчетность.
  • 2 ТП воздух – статистическая отчетность.
  • 2 ТП водхоз – статистическая отчетность.
  • Журнал учета движения отходов.
  • Отчет по ПЭК.
  • Программа экологического контроля (ПЭК).
  • Нормативы сбросов загрязняющих веществ.
  • Нормативы выбросов загрязняющих веществ.
  • Декларация о внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
  • Отчетность по форме 4-ОС.
  • Сведения в Кадастр отхода.
  • Экологический сбор.
  • Постановка на учет объекта НВОС.
  • Обучение по программам экологической безопасности.
  • КЭР комплексное экологическое разрешение.
  • Программа регулярных наблюдений за водным объектом (если есть сброс ЗВ).
  • Решение на пользование водным объектом.
  • Проект НДВ – норматив допустимых выбросов.
  • Проект СЗЗ – санитарно-защитной зоны.
  • Лабораторные исследования для отходов, выбросов и сбросов.

Экологическая документация для II категории объектов НВОС:

  • Паспорт опасного отхода и протокол биотестирования для 5-го класса опасности.
  • 2 ТП отход – статистическая отчетность.
  • 2 ТП воздух – статистическая отчетность.
  • 2 ТП водхоз – статистическая отчетность.
  • Журнал учета движения отходов.
  • Отчет по ПЭК.
  • Программа экологического контроля (ПЭК).
  • Нормативы сбросов загрязняющих веществ.
  • Нормативы выбросов загрязняющих веществ.
  • Декларация о внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
  • Отчетность по форме 4-ОС.
  • Сведения в Кадастр отхода.
  • Экологический сбор.
  • Постановка на учет объекта НВОС.
  • Обучение по программам экологической безопасности.
  • КЭР комплексное экологическое разрешение.
  • Программа регулярных наблюдений за водным объектом (если есть сброс ЗВ).
  • Решение на пользование водным объектом.
  • Проект НДВ – норматив допустимых выбросов.
  • Проект СЗЗ – санитарно-защитной зоны.
  • Лабораторные исследования для отходов, выбросов и сбросов.
  • Декларация ДВОС.

Экологическая документация для III категории объектов НВОС:

  • Паспорт опасного отхода и протокол биотестирования для 5-го класса опасности.
  • 2 ТП отход – статистическая отчетность.
  • 2 ТП воздух – статистическая отчетность.
  • 2 ТП водхоз – статистическая отчетность.
  • Журнал учета движения отходов.
  • Отчет по ПЭК.
  • Программа экологического контроля (ПЭК).
  • Нормативы сбросов загрязняющих веществ.
  • Нормативы выбросов загрязняющих веществ.
  • Декларация о внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
  • Отчетность по форме 4-ОС.
  • Сведения в Кадастр отхода.
  • Экологический сбор.
  • Постановка на учет объекта НВОС.
  • Проект НДВ – норматив допустимых выбросов.
  • Проект СЗЗ – санитарно-защитной зоны.
  • Лабораторные исследования для отходов, выбросов и сбросов.

Экологическая документация для I-V категории объектов НВОС:

  • Паспорт опасного отхода и протокол биотестирования для 5-го класса опасности.
  • 2 ТП отход – статистическая отчетность.
  • 2 ТП воздух – статистическая отчетность.
  • 2 ТП водхоз – статистическая отчетность.
  • Журнал учета движения отходов.
  • Отчет по ПЭК.
  • Программа экологического контроля (ПЭК).
  • Декларация о внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
  • Лабораторные исследования для отходов.
  • Отчетность по форме 4-ОС.
  • Сведения в Кадастр отхода.
  • Экологический сбор.
  • Постановка на учет объекта НВОС.

Итак, мы разобрали, какие документы нужды для каждой отдельной категории НВОС, далее мы подробно разберем остальные документы по экологии.

Ссылка на основную публикацию