Подача жалобы в таможенный орган как способ досудебной защиты прав участников ВЭД: порядок и сроки обжалования

Доклад Н. Н. Вихлянцевой на вебинаре, проводимом Уральским таможенным управлением.

С сентября 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании). Главой 51 этого закона установлен новый порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия, бездействие таможенных органов и их должностных лиц, на котором мы остановимся более подробно.

Статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена Союза.

В Российской Федерации порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, как было указано выше, регламентирован главой 51 Закона о таможенном регулировании.

Положениями статьи 286 Закона о таможенном регулировании установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при рассмотрении жалоб. В этой связи внутренняя технология взаимодействия таможенных органов и их функциональных подразделений будет определена в приказе Минфина России.

Существующий на сегодняшний день порядок обжалования отличается от порядка ведомственного обжалования, который ранее был предусмотрен главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Однако, он, как и прежде, имеет ряд преимуществ по сравнению с судебным порядком обжалования решений и действий таможенных органов.

Ведомственное обжалование дает возможность восстановить нарушенные права, избежав финансовых издержек, таких как оплата услуг адвокатов, оплата государственной пошлины и командировочных расходов. Это более быстрое разрешение вопросов в сфере таможенного регулирования, поскольку таможенные органы рассматривают жалобы в течение одного месяца и решение по жалобе вступает в законную силу немедленно.

Решение по жалобе является обязательным для таможенного органа, решение, действие, бездействие которого обжаловалось. Обычно бывает достаточно одного решения по жалобе, чтобы изменить позицию таможенного поста или таможни.

Ведомственное обжалование – это способ формирования правоприменительной практики. Рассматривая жалобы, таможенные органы выявляют правовые пробелы, различное толкование и применение законодательства, что является поводом для проведения работы, направленной на устранение таких пробелов, разночтений и коллизии и, как следствие, способствует совершенствованию законодательства о таможенном регулировании.

Обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут:

Так, согласно положениям Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» от имени общества без доверенности может действовать единоличный исполнительный орган: директор, генеральный директор, президент и др.

Если жалоба подписана вышеуказанными лицами, то при ее подаче предоставление документов, подтверждающих их полномочия, как это было установлено ранее, не требуется. Однако, в жалобе в обязательном порядке должен быть указан ИНН организации. В остальных случаях, если жалоба подписана представителем организации, наряду с указанием в жалобе ИНН, к ней должна быть приложена доверенность, в которой закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов. Документ представляется в виде оригинала или копии, заверенной надлежащим образом – нотариально или самим юридическим лицом. Надлежащим образом оформленная доверенность также должна быть приложена и к жалобе индивидуального предпринимателя или физического лица, в случае если жалоба подается представителем в его интересах.

Жалоба на решение, действие, бездействие таможенного органа может быть подана либо в суд, либо в таможенный орган. А именно:

Таможня либо региональное таможенное управление перенаправляют жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения по жалобе, в течение 5 рабочих дней в вышестоящий таможенный орган, который уполномочен принимать решение по жалобе.

Следует иметь в виду, что дать правовую оценку и отменить незаконное решение, действие (бездействие) может только вышестоящий таможенный орган или суд.

Вместе с тем, некоторые участники ВЭД за защитой нарушенных прав обращаются к Президенту Российской Федерации, в прокуратуру, уполномоченному по правам предпринимателей, которые в свою очередь, не имея полномочий для отмены решений таможенных органов, перенаправляют жалобы в таможенные органы. Соответственно, время для восстановления нарушенных прав не сокращается, а наоборот, увеличивается.

Жалоба на решение, действие, бездействие таможенного органа может быть подана в течение трех месяцев:

В случае, если трехмесячный срок для обжалования пропущен заявитель вправе представить в письменной форме ходатайство о восстановлении срока обжалования. Такое ходатайство можно изложить в тексте жалобы, либо приложить к жалобе в виде отдельного документа, в котором указать уважительные причины пропуска срока. Вместе с ходатайством необходимо предоставить документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.

Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии таможенным органом жалобы к рассмотрению.

В жалобе на решение, действие таможенного органа необходимо указать:

Главное, это определить предмет жалобы и указать, что именно должен сделать таможенный орган: отменить решение, принять новое решение, совершить определенное действие для того, чтобы восстановить нарушенные права. В жалобе, направляемой в таможенный орган, необходимо указать причины, по которым обжалуемое решение является неправомерным. Правовое обоснование жалобы позволит сформулировать позицию по предмету жалобы или, наоборот, позволит понять, что в ваших суждениях есть ошибка и таможенный орган действует законно.

В ходе проведения таможенного контроля товаров (как до так и после выпуска товаров) при выявлении признаков недостоверного заявления таможенной стоимости или неверной классификации таможенные органы, как правило, до принятия соответствующего решения направляют декларанту запрос о представлении документов и сведений, в том числе, письменных пояснений декларанта. В данном запросе указываются причины, по которым, по мнению таможенного органа, ранее представленные декларантом документы и сведения, не позволяют принять решение о подтверждении заявленной таможенной стоимости или заявленного декларантом классификационного кода товара.

Таким образом, в целях исключения случаев недопонимания и возникновения конфликтных ситуаций участники ВЭД должны представить по запросу таможенного органа все необходимые документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость или классификационный код товара.

После того как жалоба написана, она должна быть подписана заявителем или его представителем собственноручно и направлена в таможенный орган по почте либо нарочно. В случае, если жалоба подписана представителем к жалобе в обязательном порядке должна быть приложена надлежащим образом оформленная доверенность. По усмотрению заявителя к жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства и доводы, изложенные в ней.

Необходимо обратить внимание, что положения статьи 290 Закона о таможенном регулировании предусматривают возможность подачи жалобы в электронном виде, однако, применение данных положений, согласно пункту 11 статьи 398 Закона, предусмотрено только с 01.01.2022. В связи с чем, в настоящее время подача жалобы в электронном виде является основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в её рассмотрении по существу.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения таможенного органа, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 292 Закона о таможенном регулировании. Так, по письменному ходатайству заявителя обжалуемое решение, направленное на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, может быть приостановлено при условии предоcтавления денежного залога или банковской гарантии на сумму взыскания.

К ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения необходимо приложить банковскую гарантию в виде документа на бумажном носителе либо указать в ходатайстве сведения о банковской гарантии в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае внесения денежного залога подать заявление о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога.

Если заявителем является лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела, либо уполномоченный экономический оператор, то по ходатайству указанных лиц в качестве обеспечения приостановления исполнения обжалуемого решения могут использоваться обеспечение исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного либо уполномоченного экономического оператора.

Решение вопроса о приостановлении исполнения обжалуемого решения является компетенцией таможенного органа, принявшего обжалуемое решение. Такое решение принимается в течение 7 рабочих дней после получения ходатайства.

Все основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу закреплены в статье 293 Закона о таможенном регулировании. Так, при рассмотрении жалобы таможенный орган отказывает в ее рассмотрении по существу при наличии следующих оснований:

  1. решение таможенного органа по жалобе, принятое этим же таможенным органом или вышестоящим таможенным органом о том же предмете жалобы;
  2. не соблюдены сроки обжалования и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено;
  3. решение, действие (бездействие) таможенного органа и (или) обстоятельства, подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда;
  4. жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;
  5. отсутствует предмет обжалования (факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился);
  6. несоблюдение заявителем требований к форме и содержанию жалобы;
  7. заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу.

В случае отказа в рассмотрении жалобы по существу заявитель вправе повторно обратиться в таможенный орган с жалобой о том же предмете, устранив предварительно те обстоятельства, которые послужили причиной такого отказа.

В случае соблюдения вышеуказанных требований к порядку подачи жалобы жалоба будет принята таможенным органом к рассмотрению по существу.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя полностью или частично и признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы и о признании правомерным обжалованного решения, действия (бездействия).

При подаче жалобы через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, срок ее рассмотрения составит месяц со дня поступления жалобы в таможенный орган, уполномоченный ее рассматривать (вышестоящий таможенный орган) и два месяца, если жалоба будет подана непосредственно в вышестоящий таможенный орган.

Указанный срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Закон о таможенном регулировании предусматривает право заявителя отозвать жалобу в любой момент до принятия решения по существу жалобы. При этом необходимо учитывать, что отзыв жалобы препятствует повторной подаче в таможенный орган жалобы о том же предмете.

Требования к отзыву жалобы не предусмотрены Законом о таможенном регулировании, однако, логично предположить, что данные требования аналогичны требованиям, предъявляемым законом к форме жалобы, а именно, отзыв должен быть подписан собственноручно лицом, обратившимся с жалобой, и направлен в таможенный орган по почте либо нарочно.

Решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд. Для Уральского таможенного управления это:

Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано только в суд. По итогам работы 2019 года таможенными органами Уральского таможенного управления удовлетворено 30% от общего количества жалоб, рассмотренных по существу, что позволяет сделать вывод об объективности подхода таможенных органов к разрешению конфликтов и споров и принятию мер по скорейшему восстановлению нарушенных прав и интересов лиц.

Положениями Закона о таможенном регулировании предусмотрен еще один механизм взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД, который также направлен на исключение фактов возникновения конфликтных ситуаций между ними. Это возможность получения информации о причинах принятого таможенным органом решения, совершенного действия (бездействия).

Право заинтересованных лиц на получение информации о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия) закреплено положениями статьи 265 Закона о таможенном регулировании.

Предоставление заинтересованному лицу информации возможно при соблюдении следующих условий:

Запрос должен быть подан в шестимесячный срок со дня принятия решения, совершения действия, либо истечения срока их принятия, либо со дня, когда лицу стало известно о принятом решении или совершенном действии (бездействии). Исчисление срока подачи запроса со дня, когда лицу стало известно о принятом решении или совершенном действии (бездействии), возможно в случаях, когда заинтересованное лицо ранее не знало и не могло либо не обязано было знать о принятом решении или совершенном действии (бездействии).

Запрос о предоставлении необходимой информации может быть подан заинтересованным лицом как в устной форме, так и в письменной. Форму запроса выбирает само заинтересованное лицо.

В целях получения своевременной и оперативной информации заинтересованное лицо может обратиться с устным запросом в таможенный орган, который обязан рассмотреть такой запрос в день его получения.

В случае, когда заинтересованному лицу на запрос о причинах принятого решения требуется ответ на материальном носителе, например, в целях возможного обжалования этого решения либо совершенного действия (бездействия), заинтересованное лицо вправе обратиться в таможенный орган с письменным запросом. Ответ на письменный запрос должен быть дан в письменном виде в течение десяти дней со дня получения указанного запроса Днем подачи письменного запроса является день его получения таможенным органом. Запрос, поданный по истечении указанных сроков, таможенным органом не рассматривается, а пропущенные сроки не восстанавливаются.

Подача запроса не приостанавливает исполнения решения или действия, в отношении которых подан запрос. Если запрос касается сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, то ответ дается в объеме и порядке, исключающих разглашение таких сведений.

Информация о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия) предоставляется таможенными органами бесплатно.

Жалоба в таможню, таможенный орган

Право на подачу жалобы в таможню установлено ст. 36 Федерального закона «О таможенном регулировании Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010 года. Оно является неотъемлемой частью прав и свобод граждан и гарантирует защиту от неправомерных действий должностных лиц. Но для устранения нарушений требование, обращённое к уполномоченному специалисту, должно иметь под собой веские основания, быть составлено в соответствии с установленными нормами и направлено по правильному адресу.

Основания для жалобы

Согласно законодательному акту, упомянутому выше, обжалованию могут подвергаться только те решения или действия (бездействие), которые повлекли за собой попрание интересов и законных прав гражданина. Из этого следует, что подача заявления об устранении свершившихся правонарушений возможна лишь от потерпевшего. Третьи лица, которые были свидетелями происшествия, не могут рассчитывать на гарантированное рассмотрение направленной ими жалобы. Но уведомлять таможенный орган о незаконной ситуации им не запрещено.

Причинами для жалоб могут быть:

Способы обжалования

Пожаловаться в таможенное управление можно несколькими способами:

  1. Написать обращение на бумажном носителе и послать заказным письмом по почтовому адресу подразделения.
  2. Изложить суть претензий в электронном виде и отправить на имейл.
  3. Лично посетить управление и передать письмо через приемную или накопительный ящик.
  4. Обратиться через электронную приемную официального сайта.
Читайте также:  Образец справки об оплате уставного капитала ООО

Составление и подача официальной жалобы

Согласно п. 2 ст. 42 Федерального закона № 311-ФЗ, претензия может быть принята к рассмотрению только при наличии следующих сведений:

  1. Наименование подразделения таможни или ФИО должностного лица, предположительно виновного в нарушении.
  2. ФИО, место проживания и пребывания потерпевшего.
  3. Суть правонарушения. *

* — информация должна быть изложена сжато, но информативно, не содержать вымышленных фактов, нецензурных выражений, угроз и оскорблений.

Для подачи официального заявления крайне важно соблюдение установленного регламента, а именно:

  1. Направление обращения не позднее трёх месяцев со дня, когда заявитель узнал о правонарушении (должен был узнать).
  2. Подача заявления о восстановлении пропущенного срока в орган, уполномоченный к рассмотрению данной жалобы.
  3. Удержание аналогичного иска от направления в судебную инстанцию раньше, чем в таможенный орган.
  4. Сопровождение действующего от своего имени представителя нотариально удостоверенной доверенностью (не требуется для законных представителей недееспособных или ограниченно дееспособных граждан).

Порядок информирования о нарушении

Подать сведения о неправомерном решении, действии или бездействии либо выразить недовольство работой таможенного органа (его должностного лица) гражданин может в электронном виде. Сделать это можно по электронной почте и через веб-сайт территориального управления или Федеральной таможенной службы (ФТС).

На официальных порталах органов созданы электронные приемные — удобные сервисы, позволяющие держать связь с госструктурой в особом официальном формате. Обращения, полученные через приемную, подлежат обязательной регистрации и передаче уполномоченному специалисту в течение трёх дней после их получения. Отправитель уведомляется о любых изменениях в порядке рассмотрения таких жалоб: от перенаправления в другой правомочный орган до отказа в принятии.

Для отправки обращения через электронную приемную необходимо заполнить стандартную форму.

В нем указывается ФИО, контактные данные и род занятий отправителя, рубрика и тип обращения (указать «жалоба»), а также сама суть направляемого запроса. Для большей информативности можно добавить вложения в виде файлов разрешённого формата.

Куда направлять

Согласно установленному порядку, жалоба на таможню подаётся в вышестоящий орган, непосредственно или через обжалуемое подразделение. Например, если правонарушение было совершено таможенным постом, то уведомление об этом должно последовать в региональную таможню. Если требование не было рассмотрено должным образом или обжалованию подлежит сама таможня, то обращение адресуется региональному таможенному управлению, далее — в ФТС России. Жалоба на ФТС подаётся в этот же орган.

Претензии к работе следующих таможен предъявляются сразу в ФТС:

Управления

Всего в системе ФТС насчитывается восемь управлений. Ниже дана контактная их информация в последовательности — адрес (для почтовых отправлений и личного визита), Электронный ящик, ссылка на официальный сайт (для обращения через электронную приемную):

  1. Центральное (ЦТУ) — 107140, г. Москва, Комсомольская пл., д. 1, CTU-POST@mtu.customs.ru, http://ctu.customs.ru.
  2. Северо-западное (СЗТУ) — 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, 20, лит. А, sztu-mail@sztu.customs.ru, http://sztu.customs.ru.
  3. Южное (ЮТУ) — 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 21/2, jtu_odo@jtu.customs.ru, http://yutu.customs.ru.
  4. Приволжское (ПТУ) — 603022, г. Нижний Новгород, ул. Пушкина, д.8, ptu-odo@ptu.customs.ru, http://ptu.customs.ru.
  5. Уральское (УТУ) — 620014 Екатеринбург ул. Шейнкмана, 31, UTU-ODO@utu.customs.ru, http://utu.customs.ru.
  6. Сибирское (СТУ) — 630082, г. Новосибирск, ул. Тимирязева, 74, stu_odo@stu.customs.ru, http://stu.customs.ru.
  7. Дальневосточное (ДТУ) — 690014, г. Владивосток, Приморского края, ул. Гоголя, д. 48, dvtu_odo@ca.customs.ru, http://dvtu.customs.ru.
  8. Северно-Кавказское (СКТУ) — 357205, Ставропольский кр., г. Минеральные Воды, ул. Советская, д. 150, odo@sktu.customs.ru.

Контактные данные Федеральной таможенной службы:

Для написания жалобы можно использовать следующую форму.

Рекомендации по заполнению:

  1. Фамилию, имя, отчество (при наличии) следует указывать полностью.
  2. В графу «Страна» вписывается то государство, в котором заявитель проживает на постоянной основе.
  3. Адрес для ответа должен быть написан полностью: индекс, субъект РФ, населенный пункт, название улицы (проспекта, квартала и т. п.) и номер дома (квартиры, корпуса, комнаты).
  4. Контактный номер телефона указывать не обязательно, но при его наличии сделать это рекомендуется.

Порядок рассмотрения и последствия

Заявление об обжаловании рассматривается в течение 30 дней с момента его принятия. Но правомочный орган может продлить срок ещё на месяц с разрешения начальника и при наличии уважительных причин на это. О продлении заявитель предупреждается в письменной форме.

Предварительное приостановление обжалуемых действий (до окончания их рассмотрения) возможно только при следующих обстоятельствах:

При подтверждении неправомерности предмета жалобы по отношению к заявителю таможенный орган устанавливает частичное или полное удовлетворение его требований. Следствием этому может стать:

Возможные правовые последствия вступают в юридическую силу не позднее, чем через 10 рабочих дней после вынесения решения по обжалованию.

Видео: Игнорирование законов сотрудниками таможни

Дежурные юристы

В погоне за прибылью страховые компании все чаще нарушают законодательство. Особенно это касается…

«Жилищник» — управляющая компания или, согласно юридической терминологии, организация, которая на коммерческой основе…

Конкурсный управляющий – это специалист, который сопровождает процедуру банкротства физического или юридического лица…

Подача жалобы на таможню по новому законодательству

Хотите быть в курсе изменений таможенного законодательства и мнения юристов по актуальным вопросам ВЭД?

В связи с вступлением 04 сентября 2018 года в законную силу нового Федерального закона №289-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” от 03 августа 2018 г. участников ВЭД интересует, изменился ли ведомственный порядок подачи жалоба на решения и действия таможенных органов.

Пресс-служба Уральского таможенного управления подготовила разъяснения по порядку обжалования решений таможенных органов в свете нового таможенного законодательства.

В целом, таможня отмечает, что ключевой принцип обжалования сохранился: подать жалобу на таможню может любое лицо, которое считает, что в результате принятых таможней решений, предпринятых действий или бездействия были нарушены его законные права, интересы или свободы, а также созданы препятствия для их реализации или незаконно возложены какие-то обязанности.

В частности, в порядке ведомственного обжалования могут быть обжалованы решения о корректировке таможенной стоимости, решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, решения об отказе в выпуске декларации и пр.

Как подать жалобу на таможню?

В соответствии с требованиями нового таможенного законодательства, жалоба в вышестоящий таможенный орган подается через таможенный орган, решение которого обжалуется.

Пример подачи жалобы на таможню:

Если участник ВЭД не согласен с решением Балтийской таможни, он подает жалобу в Балтийскую таможню.

В свою очередь, Балтийская таможня направляет ее вместе с собственным заключением в вышестоящий таможенный орган, в данном случае – в Северо-Западное таможенное управление. Вместе с тем, прямое обращение с жалобой в вышестоящий таможенный орган допустимо, однако срок рассмотрения жалобы в таком случае увеличится в два раза.

Таможня подчеркивает, что жалоба подается в письменном виде и подписывается заявителем или его представителем, при этом полномочия подписанта должны быть документально подтверждены (как правило, речь идет о надлежащим образом подписанной доверенности).

Отдельно отметим, что с 1 января 2022 года предусмотрена возможность подачи жалобы на таможню в электронном виде.

Помимо фактических обстоятельств и документов, подтверждающих, по мнению заявителя, факт нарушения его законных прав и интересов, в жалобе обязательно должны содержаться следующие сведения:

Помимо обжалования в вышестоящий таможенный орган в ряде случаев эффективным инструментом являетятся подача жалобы в транспортную прокуратуру.

Срок подачи жалобы

Срок для подачи жалобы на таможню остается прежний – 3 месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было быть известно о нарушении его законных интересов, прав или свобод. Если заявитель обжалует бездействие таможенного органа, то срок подачи жалобы начинает исчисляться со дня окончания срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия.

В отдельных случаях при наличии уважительных причин, подтвержденных документально, пропущенный срок обжалования может быть восстановлен по ходатайству заявителя, как отдельному, так и включенному в текст жалобы.

Отказ таможни в рассмотрении жалобы

Причинами для отказа в рассмотрении жалобы по существу являются следующие:

Срок рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалобы, поданной с соблюдением всех установленных требований, составляет 1 месяц со дня ее получения. Если же жалоба на таможню подана напрямую в вышестоящий таможенный орган, то срок рассмотрения такой жалобы составляет 2 месяца с указанной даты. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Действующим законодательством установлено право таможенного органа, рассматривающего жалобу, запросить у заявителя дополнительные документы. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до предоставления запрошенных документов и сведений (не более чем на 3 месяца после дня направления запроса).

Отметим, что в ряде случаев ведомственный порядок обжалования имеет ряд преимуществ перед судебным порядком. Однако, принимать решение о целесообразности подачи жалобы на таможню в вышестоящий таможенный орган необходимо исходя из фактических обстоятельств конкретной ситуации.

Наши таможенные юристы многократно добивались удовлетворения жалоб на незаконные решения и действия таможни и готовы не только дать консультацию по таможенным вопросам, но и подать мотивированную жалобу на решение или действия сотрудников таможенного органа.

Пресс-служба Уральского таможенного управления подготовила разъяснения по порядку обжалования решений таможенных органов в свете нового таможенного законодательства.

В целом, таможня отмечает, что ключевой принцип обжалования сохранился: подать жалобу на таможню может любое лицо, которое считает, что в результате принятых таможней решений, предпринятых действий или бездействия были нарушены его законные права, интересы или свободы, а также созданы препятствия для их реализации или незаконно возложены какие-то обязанности.

В частности, в порядке ведомственного обжалования могут быть обжалованы решения о корректировке таможенной стоимости, решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, решения об отказе в выпуске декларации и пр.

Как подать жалобу на таможню?

В соответствии с требованиями нового таможенного законодательства, жалоба в вышестоящий таможенный орган подается через таможенный орган, решение которого обжалуется.

Пример подачи жалобы на таможню:

Если участник ВЭД не согласен с решением Балтийской таможни, он подает жалобу в Балтийскую таможню.

В свою очередь, Балтийская таможня направляет ее вместе с собственным заключением в вышестоящий таможенный орган, в данном случае – в Северо-Западное таможенное управление. Вместе с тем, прямое обращение с жалобой в вышестоящий таможенный орган допустимо, однако срок рассмотрения жалобы в таком случае увеличится в два раза.

Таможня подчеркивает, что жалоба подается в письменном виде и подписывается заявителем или его представителем, при этом полномочия подписанта должны быть документально подтверждены (как правило, речь идет о надлежащим образом подписанной доверенности).

Отдельно отметим, что с 1 января 2022 года предусмотрена возможность подачи жалобы на таможню в электронном виде.

Помимо фактических обстоятельств и документов, подтверждающих, по мнению заявителя, факт нарушения его законных прав и интересов, в жалобе обязательно должны содержаться следующие сведения:

Помимо обжалования в вышестоящий таможенный орган в ряде случаев эффективным инструментом являетятся подача жалобы в транспортную прокуратуру.

Срок подачи жалобы

Срок для подачи жалобы на таможню остается прежний – 3 месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было быть известно о нарушении его законных интересов, прав или свобод. Если заявитель обжалует бездействие таможенного органа, то срок подачи жалобы начинает исчисляться со дня окончания срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия.

В отдельных случаях при наличии уважительных причин, подтвержденных документально, пропущенный срок обжалования может быть восстановлен по ходатайству заявителя, как отдельному, так и включенному в текст жалобы.

Отказ таможни в рассмотрении жалобы

Причинами для отказа в рассмотрении жалобы по существу являются следующие:

Срок рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалобы, поданной с соблюдением всех установленных требований, составляет 1 месяц со дня ее получения. Если же жалоба на таможню подана напрямую в вышестоящий таможенный орган, то срок рассмотрения такой жалобы составляет 2 месяца с указанной даты. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Действующим законодательством установлено право таможенного органа, рассматривающего жалобу, запросить у заявителя дополнительные документы. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до предоставления запрошенных документов и сведений (не более чем на 3 месяца после дня направления запроса).

Отметим, что в ряде случаев ведомственный порядок обжалования имеет ряд преимуществ перед судебным порядком. Однако, принимать решение о целесообразности подачи жалобы на таможню в вышестоящий таможенный орган необходимо исходя из фактических обстоятельств конкретной ситуации.

Наши таможенные юристы многократно добивались удовлетворения жалоб на незаконные решения и действия таможни и готовы не только дать консультацию по таможенным вопросам, но и подать мотивированную жалобу на решение или действия сотрудников таможенного органа.

Как обжаловать решение, действия (бездействие) таможенного органа

Любое лицо, по мнению которого решением, действием (бездействием) таможенного органа или его должностного лица нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, вправе обратиться с жалобой лично либо через своего представителя.

Решения, действия и бездействие таможенных органов могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд (ч. 1 ст. 286 Закона N 289-ФЗ).

Обжалование решений таможенного органа в судебном порядке регламентируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ.

По делам, рассматриваемым арбитражными судами, организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 руб. за одно заявление о признании решения таможенного органа незаконным (пп. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ).

Спорные ситуации, возникающие при совершении таможенных операций, могут быть разрешены в рамках досудебного (ведомственного) обжалования, что позволит сэкономить временные и финансовые затраты, а также избежать судебных разбирательств.

Ведомственное обжалование имеет ряд преимуществ по сравнению с разбирательством в судебном порядке:

– жалобы рассматриваются таможенными органами в течение 1 месяца (в отдельных случаях срок может быть продлен до 2-х месяцев), при условии соблюдения требований стю 288 и 289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, в то время, как в течение указанного срока суды успевают провести только предварительное судебное разбирательство;

– решение по жалобе вступает в законную силу немедленного и является обязательным для таможенного органа, чье решение, действие, бездействие обжаловалось;

– не уплачивается госпошлина, не привлекаются на договорной основе юристы для отстаивания интересов в судах, командировочные расходы и т.д.

– решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящем таможенном органе или суде

Куда подавать жалобу

Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.

Жалоба на решения таможенного поста подается в таможню.

Таможенный орган, решения которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее 5 рабочих дней после дня ее поступления (ч. 1 и 2 ст. 288 Закона N 289-ФЗ).

Кто может подать жалобу

Любое лицо (физическое или юридическое), по мнению которого решением, действием (бездействием) таможенного органа или его должностного лица нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, вправе обратиться с жалобой лично либо через своего представителя.

Полномочия представителя подтверждаются письменной доверенностью, подписанной лицом, права и законные интересы которого нарушены, и содержать дату ее совершения.

Доверенность от имени организации должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным лицом, скреплена печатью и может быть удостоверена нотариально.

Доверенность от имени гражданина должна быть удостоверена нотариально.

Доверенность от имени ИП должна быть подписана им и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально.

Форма жалобы

Жалоба подается в письменной форме, в ней в обязательном порядке указывается:

– ФИО и место жительства физлица; наименование юрлица, ИНН и местонахождение;

– наименование таможенного органа решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

– существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

– основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

Читайте также:  Где оформить наследство после смерти москва

Жалоба подписывается заявителем. В жалобе от имени юрлицом обязательно указывается должность лица, которым она подписана.

Дополнительно в жалобе желательно указать обстоятельства принятия решения, совершения действия (бездействия), с которыми не согласен заявитель, а также иные сведения, необходимые, по мнению заявителя, для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие изложенные в ней доводы. В жалобе рекомендуется привести перечень прилагаемых документов.

При этом лицо, подающее жалобу не обязано прилагать к ней документы, подтверждающие заявляемые сведения и доводы. Однако в этом случае рассмотрение жалобы может затянуться.

Если документы и сведения, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют в таможенном органе, рассматривающем жалобу, таможенный орган вправе запросить их у заявителя. Срок рассмотрения жалобы будет приостановлен до представления запрошенных документов и сведений (не более чем на 3 месяца). Если запрошенные документы и сведения не будут представлены заявителем, решение по жалобе будет принято без учета доводов, не подтвержденных документами. Поэтому заявитель напрямую заинтересован в представлении вместе с жалобой подтверждающих документов, хоть и не обязан их представлять.

С 01.01.2022 жалоба может быть подана в электронном виде в соответствии со ст.300 Закона N 289-ФЗ, на данный момент эта статья не работает и жалоба должна подаваться в письменной форме.

Срок подачи жалобы

Жалоба на решение и действие таможенного органа или его должностного лица подается в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Жалоба на бездействие таможенного органа или его должностного лица подается в течение 3 месяцев со дня истечения установленного срока для принятия решения или совершения действия, предусмотренного законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину пропуска уважительной.

Ходатайство о восстановлении срока подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой или может содержаться в тексте жалобы. Вмесете с ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока обжалования.

Основаниями для восстановления пропущенного срока могут служить обстоятельства, затруднившие своевременное получение информации о принятии обжалуемых решений, совершении действий, допущении бездействия или обстоятельства, ставшие препятствием для обращения с жалобой в пределах установленного срока.

Срок рассмотрения жалобы

Жалоба рассматривается руководителем, либо уполномоченным им должностным лицом в течение 1 месяца со дня поступления (ст. 297 Закона N 289-ФЗ).

Жалоба, поданная не через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (то есть с нарушением установленного порядка), рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение 2 месяцев со дня поступления.

Сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены, но не более чем на 1 месяц, о чем таможенный орган обязан письменно уведомить завяителя по почте заказным письмом не позднее 3 рабочих дней.

Приостановление обжалуемого решения

Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения или совершения таможенным органом обжалуемого действия! (ст.292 Закона N 289-ФЗ)

Исключением является случай, когда таможенный орган по письменному ходатайству заявителя принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, при условии представления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в виде денежного залога или банковской гарантии в размере суммы, подлежащей уплате в связи с принятием обжалуемого решения.

Таможенный орган откажет в приостановлении исполнения обжалуемого решения в случаях: несоответствие банковской гарантии установленным законодательством требованиям

Решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения действует до дня принятия вышестоящим таможенным органом решения по жалобе.

В случае принятия решения о признании неправомерными решения, действия (бездействия), исполнение которого обеспечено денежным залогом или банковской гарантией, таможенный орган отказывается от своих прав по банковской гарантии либо осуществляет возврат денежного залога полностью или частично.

Решение таможенного органа об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа может быть обжаловано в суд.

Решение по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений (ч. 2 ст. 298 Закона N 289-ФЗ):

– признает правомерными обжалуемые решения таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы;

– признает неправомерными обжалуемые решения таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

При отказе в удовлетворении жалобы на основании ч. 7 ст. 298 Закона N 289-ФЗ организация далее может обжаловать решение вышестоящего таможенного органа об отказе в судебном порядке.

Куда и как пожаловаться на таможню

Законодательство предоставляет заинтересованным лицам право подачи жалобы на таможенные органы. Закон гарантирует защиту интересов и прав граждан от неправомерных действий со стороны должностных лиц. Для устранения нарушений прав и интересов, необходимо подготовить жалобу, в соответствии с установленными правилами и нормами.

  1. В каких случаях подается жалоба
  2. Срок для обжалования
  3. Варианты подачи жалобы
  4. Порядок составления жалобы
  5. Важные нюансы
  6. О чем гласит новый закон
  7. Главные моменты при составлении жалобы
  8. Отказ в рассмотрении жалобы
  9. Стоит ли обращаться в суд
  10. Ответы на часто задаваемые вопросы

В каких случаях подается жалоба

Прежде чем начать подготовку жалобы, необходимо точно определить, что произошло, какое действие/бездействие было допущено со стороны таможенных органов и в какой части нарушены права.

Как правило, жалобы поступают при наступлении ситуаций:

Жалоба подается в следующие инстанции:

Согласно ФЗ 289, ч. 3 п. 1 статьи 293, таможенный орган не может рассматривать жалобу, если аналогичная находится на рассмотрении в судебном органе. Это означает, что одновременная подача обращения в суд и таможенное ведомство, не допускается.

Устные жалобы не принимаются. Заинтересованные лица вправе обратиться только в письменном виде. Допускается электронная подача жалобы, при наличии электронной подписи (с 01 января 2022 года).

Срок для обжалования

Согласно ФЗ № 289, ст. 289 – жалоба подается в течение трех месяцев.

Варианты подачи жалобы

Отправить жалобу можно следующими способами:

Важно! Жалоба принимается к рассмотрению только при наличии сведений о лице, ее подающем. Анонимные обращения не принимаются к сведению и проверок по ним не проводится.

Порядок составления жалобы

Стандартный образец жалобы должен содержать следующие сведения:

Важно! Изложенная в жалобе информация должна быть сжатой, но информативной, не содержать недостоверных данных, нецензурной лексики и оскорблений.

Перед подачей жалобы, следует предварительно ознакомиться с формой подачи подобного рода документов. В обязательном порядке максимально достоверно указывается адрес и контактные данные заявителя, куда будет отправляться готовый ответ или решение по поданной жалобе.

Важные нюансы

Для официальной подачи обращения, необходимо четкое соблюдение установленного регламента:

О чем гласит новый закон

После вступления в законную силу 04 сентября 2018 года ФЗ № 289 от 03 августа 2018 г., многих лиц, участвующим тем или иным образом во внешней экономической детальности, стал интересовать вопрос о том, какие изменения коснулись ведомственного порядка подачи жалобы на решения и действия органов таможенного контроля.

«Ключевой принцип обжалования в законе сохранился. Подать жалобу может любое заинтересованное лицо, считающее, что его права и интересы нарушены. Так, в порядке ведомственного обжалования могут быть поданы жалобы на решения о корректировке таможенной стоимости, решения о классификации товара, об отказе в выпуске декларации и пр.»

Иванов И.В., ведущий юрисконсульт юридического агентства ¸ г. Москва

Пример № 1 Если заинтересованное лицо не согласно с действиями Балтийской таможни, то его обращение должно быть направлено в Балтийскую таможню, которая, в свою очередь, направит ее с собственным заключением уже в вышестоящий таможенный орган. В рассматриваемом примере – это Северо-Западное таможенное управление.

Важно! Прямое обращение в вышестоящий орган допустимо, но срок рассмотрения жалобы будет увеличен в несколько раз.

– Возможность восстановления пропущенного срока по ходатайству.

Главные моменты при составлении жалобы

При составлении жалоб, важно учитывать действующие нормы законодательства, с учетом последних поправок и изменений. Жалоба обязательно должна содержать основания, по которым лицо, ее подающее, считает, что его права были нарушены.

В жалобу обязательно включаются следующие сведения:

В жалобе не стоит указывать лишнюю информацию, особенно, если она не несет в себе смысловой нагрузки. Все обстоятельства произошедшего указываются четко, лаконично, со ссылками на нормативно-правовые акты.

Заявителю жалобы не обязательно предоставлять бумаги, прямо подтверждающие доводы, указанные в ней. Важно понимать, что при рассмотрении жалобы, могут быть запрошены дополнительные сведения и бумаги, если они имеют решающее значение. Рассмотрение обращения может быть отложено до момента, пока лицо не предоставит требуемые документы.

Срок для обращения в ведомство – три месяца. Когда речь идет о бездействии таможенного органа, то срок начнет со дня истечения срока для принятия им решения или совершения действия.

Допускается восстановление срока, через подачу ходатайства. Оно подается совместно с жалобой в письменном виде, в качестве отдельного документа или может включаться в текст самой жалобы. Обязательно предоставляются документы, указывающие на наличие уважительных причин пропуска срока.

Отказ в рассмотрении жалобы

Отказ в рассмотрении жалобы может поступить при наличии одного из следующих оснований:

Закон наделяет таможенный орган правом запросить у заявителя дополнительные документы. В таком случае, срок для рассмотрения поступившего обращения будет приостановлен до предоставления запрашиваемых бумаг и сведений. При это, приостановление не может быть затянуто на срок более трех месяцев. Все подаваемые жалобы в таможенные структуры не облагаются государственной пошлиной.

Стоит ли обращаться в суд

Закон не запрещает заинтересованным лицам подавать жалобу на действия/бездействия таможенных органов в суд. Важно понимать, что если лицо обращается в суд, право на обжалование по тем же основаниям и доводам в таможенный орган, теряется.

Жаловаться в суд целесообразно в том случае, когда урегулирование вопроса с таможней, не принесло результатов или возникает необходимость возмещения крупных размеров нанесенных убытков.

Порядок судебного обжалования:

Если иск носит административный характер, то срок его рассмотрения составит один месяц. При подаче заявления в арбитражный суд, срок не может превышать трех месяцев (ст. 152 АПК РФ).

Важно! Рассмотрение дела в суде имеет ряд преимуществ. В рамках заседания, можно давать устные пояснения по приведенным доводам, поддержать заявленную позицию, задавать интересующие вопросы представителю таможенного органа. Иным словами, в суде можно спорить.

Стоит помнить, что таможенные органы наделены достаточным количеством полномочий и законодательство в сфере их деятельности строго регламентировано. Самостоятельно защитить свои права и отстоять интересы, бывает достаточно сложно, особенно тем, кто далек от юриспруденции и норм законодательства. К разрешению спорной ситуации и урегулированию конфликтов, лучше привлекать квалифицированных юристов, имеющих опыт и практику именно в сфере таможенного законодательства. Юрист окажет не только консультационные услуги, но и поможет грамотно составить жалобу, а также представит интересы в государственных ведомствах.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: Как подать жалобу на действия таможенного органа и взыскать ущерб? На таможне посылка пролежала более недели. Сотрудники вскрыли защитную упаковку и повредили лежащие в ней предметы.

Ответ: Если товар был застрахован, то необходимо обратиться в страховую компанию для возмещения ущерба. Если случай не является страховым, то целесообразно обратиться с жалобой в таможенный орган. Возместить ущерб можно через суд, путем подачи иска. Необходимо подготовить оценочную экспертизу, подтверждающую размер нанесенного ущерба. Помимо этого, должны иметься доказательства, указывающие, что ущерб был нанесен именно сотрудниками таможенного ведомства.

Вопрос: После подачи жалобы, из таможенного органа пришел отказ в рассмотрении жалобы. В качестве основания указано, что использование факсимильной подписи для подписания жалобы не допускается. Что в таком случае делать?

Ответ: Жалоба подается только в письменном варианте и подписывается лицом, чьи права затронуты, либо его представителем, собственноручно. Если подача жалобы происходит через представителя, то к ней прикладываются документы, подтверждающие соответствующие полномочия. Отказ по причине факсимильной подписи в жалобе является правомерным. В данном случае следует составить новую жалобу и подписать ее собственноручно.

Любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Куда пойти? С чего начать?

Лицо, по мнению которого решением, действием (бездействием) таможенного органа или его должностного лица нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, вправе обратиться лично либо через своего представителя (законного представителя, адвоката или иного лица, осуществляющего юридическую помощь) с жалобой:
– в вышестоящий таможенный орган;
– в суд.

Подача жалобы в таможенный орган не исключает одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в судебные органы.

Однако, обращение с жалобой аналогичного содержания в суд и принятие этой жалобы судом к рассмотрению либо вынесение по ней решения, согласно пункта 2 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании», является основанием для отказа в рассмотрении жалобы таможенным органом.

Преимущества ведомственного обжалования перед судебным:

При подаче жалоб в судебные органы необходимо учитывать порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, предусмотренный главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК России), главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Данный порядок весьма сложен для применения его на практике, в отличие от порядка подачи жалобы в таможенные органы.

Порядок обжалования в таможенные органы определен главой 3 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Требования к форме заявлений (исковых заявлений, жалоб):

В таможенные органы подаются жалобы (заявления) с указанием предмета обжалования (факт нарушения прав и законных интересов) и данных о заявителе в произвольной форме без обязательного приложения копий документов, подтверждающих доводы жалобы.

Образец жалобы
Наименование таможенного органа
Фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение,телефон (желательно)

Существо обжалуемых решения, действия (бездействия) в произвольной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества должностного лица таможни (если известно), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

При подаче жалоб в таможенные органы заявителю необязательно доказывать правоту своих доводов.

Нет условия извещения второй стороны, направляя ей документы по почтовой связи или передавая нарочно, тратя своё время и денежные средства.

При обращении в суд: статьями 131, 132 ГПК России, 199 АПК РФ определена форма заявления: строгий и довольно таки большой перечень данных (сведений), необходимых для подачи исковых заявлений, с обязательным условием приложения документов, подтверждающих доводы жалобы, не соблюдение которой может привести к отказу принятии жалобы к рассмотрению.

Кроме того, при обращении в судебные органы обратившейся стороне необходимо доказывать свою правоту всеми законными способами, предоставлять документы в подтверждении своих доводов, необходимо направлять второй стороне вторые экземпляры (копии) заявлений с приложениями и представлять в суд документы, подтверждающие направление и получение ответчиком этих копий; тратить свое личное время для присутствия на судебных заседаниях или составлять и направлять различные ходатайства, отзывы и т.д.

Читайте также:  Проводки по выкупу лизингового имущества

Сроки обращения с заявлением (жалобой):

Жалоба может быть подана в таможенные и в судебные органы в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав, законных интересов. В случае пропуска указанного срока по уважи­тель­ной причине, он может быть восстановлен по заявлению гражданина или организации таможенным органом или судом.

Подтверждение полномочий лиц, обратившихся с жалобой (заявлением):

При подаче или подписании заявления лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, суд оставляет заявление без рассмотрения, таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу.

При подаче жалоб в таможенные и в судебные органы представителями граждан,

в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

При этом, после устранения указанного недостатка лицо вправе повторно обратиться с жалобой, как в таможенный орган, так и в суд.

Сроки рассмотрения заявлений (жалоб):

В таможенных органах данный срок составляет один месяц, в течение которого жалоба должна быть рассмотрена и копия решения направлена заявителю.

Срок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) в судебных органах:
– в соответствии с ГПК России составляет десять дней (без учета бесед, предварительных заседаний, которые в соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК России могут быть назначены судьей в срок выходящий за пределы сроков, установленных ГПК для рассмотрения и разрешения дел) и пр.
– в соответствии с АПК России составляет два месяца.

Сколько стоит подача жалобы (государственная пошлина)?

Подача жалоб в таможенные органы независимо от вида жалобы государственной пошлиной не облагается.

При подаче жалоб на решения, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в судебные органы для их рассмотрения необходимо, в соответствии с ГПК России, АПК России и Налоговым кодексом РФ произвести расчет размера государственной пошлины и уплатить ее.

Ознакомление с результатами решения по жалобе

Таможенные органы в обязательном порядке письменно извещают заявителя о результатах рассмотрения поданной им жалобы с разъяснением порядка дальнейших его действий, в сроки, установленные таможенным законодательством Российской Федерации, не зависимо присутствовал ли он при рассмотрении жалобы или не смог, запросил ли решение по жалобе или нет.

Судебные органы должны направлять решение суда, в соответствии со статьями 258 ГПК России, в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения, ст.ст. 201 и 211 АПК России, в пятидневный (трехдневный) срок по жалобе на решения, действия (бездействие) заявителю, однако на практике сроки рассмотрения жалоб и направления решений по жалобам часто затягиваются.

Кроме того, ст. 214 ГПК России установлено, что копии судебных решений высылаются лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании. В остальных случаях копии решений, определений и постановлений суда (судьи) выдаются сторонам только при личном обращении лица в канцелярию суда.

Информирование об обжаловании:

В судах не разъясняют порядок дальнейшего обжалования, принятых ими судебных актов, делая лишь ссылку о наличии у заявителя такого права. В результате заявитель вынужден обращаться за консультацией к адвокатам, в случае незнания порядка и юридических тонкостей, что вызывает дополнительные денежные затраты.

В структуру таможенных органов входят правовые отделы, должностные лица которых бесплатно проинформируют о порядке обжалования решений, действий (бездействий) как письменно, так и в устном порядке.

Как подать жалобу (заявление)?

Жалоба (заявление) в таможенные органы может быть направлена средствами почтовой связи, средствами электронной почты, а также факсимильной связью.

Также необходимо знать, что ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» перед подачей жалобы предоставляет лицу возможность обратиться в орган, принявший или не принявший решение, совершивший действие (бездействие) по отношению к нему с запросом о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы лица непосредственно и индивидуально.

Предоставление ответа на запрос дает возможность урегулировать разногласия между заявителем и таможенным органом (согласиться с принятым решение, совершенным действием (бездействием) или представить таможенному органу свои доводы необоснованности принятого решения, совершенного действия (бездействие)).

Жалоба в таможню, таможенный орган

Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц включает:

Судебный порядок обжалования предусматривает:

Ведомственный порядок обжалования заключается в подаче жалобы в вышестоящий таможенный орган в порядке, предусмотренном главой 51 федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц предоставлено в равной мере лицам, как избравшим ведомственный порядок, так и обратившимся непосредственно в суд.

При этом выбор ведомственного порядка обжалования не исключает право лица на применение судебного порядка обжалования.

Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в ведомственном порядке заключается в подаче жалобы в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.

Это означает, что:

При этом для обжалования решения, принятого ФТС России, а также совершенного действия (бездействия) применяется только судебный порядок обжалования.

После получения жалобы, таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.

Заявителем (т.е. лицом, подающим жалобу) может быть любое лицо, по мнению которого решением, действием (бездействием) таможенного органа или его должностного лица нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц физическими лицами возможно путем подачи жалобы лично или через уполномоченного представителя, при этом:

Юридические лица, а также организации, не являющиеся юридическими лицами, подают жалобу через свои органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица или организации, не являющейся юридическом лицом, либо через своих представителей, при этом:

Жалоба может быть подана в течение трех месяцев, который исчисляется в следующем порядке:

Указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной. В качестве оснований для восстановления пропущенного срока могут служить обстоятельства, затруднившие своевременное получение информации о принятии обжалуемых решений, совершении действий, допущении бездействия либо обстоятельства, ставшие препятствием для обращения с жалобой в пределах установленного срока.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названного срока необходимость согласования с учредителем вопроса о подаче жалобы, нахождение руководителя организации в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя организации, а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу жалобы.

Ходатайство о восстановлении срока подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы. С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.

Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии таможенным органом к рассмотрению по существу жалобы заявителя.

При составлении жалобы необходимо указать в ней все установленные законом сведения, в противном случае таможенный орган откажет в рассмотрении жалобы по существу.

Так жалоба подается в письменной форме (с 01.01.2022 может быть подана в электронном виде), и в ней в обязательном порядке указываются:

При этом следует как можно подробнее описать существо обжалуемого решения, действия (бездействия), а именно, время, место совершения действия (бездействия) или принятия решения, при возможности указать лиц, которые могут обладать информацией о совершенном действии (бездействии) или принятом решении, обстоятельства принятия решения, совершения действия (бездействия), с которыми не согласен заявитель, реквизиты документов, которые могут свидетельствовать в пользу доводов заявителя и др.

При описании оснований, по которым лицо считает, что его права нарушены, следует привести ссылки на конкретные нормы права, устанавливающие порядок совершения действия или принятия решения, которые по мнению заявителя были нарушены.

Жалоба подписывается непосредственно заявителем или его представителем собственноручно. В жалобе, поданной юридическим лицом, указывается должность лица, которым она подписана. При этом не разрешается использовать «аналоги» подписи. Например, факсимиле.

Жалоба, поступившая по информационным системам общего пользования (факс, электронная почта), посредством телеграфной связи, считается поданной без соблюдения требования о ее подписании.

К жалобе должны быть приложены:

К жалобе могут быть приложены иные документы, подтверждающие изложенные в ней доводы. В таком случае в жалобе целесообразно привести перечень прилагаемых документов.

Если документы и сведения, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе запросить их у заявителя. В таком случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается не более чем на три месяца. Если заявителем не представлены запрошенные документы и сведения, решение по жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы и сведения.

По письменному ходатайству заявителя таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, может принять решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, при условии представления заявителем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде денежного залога или банковской гарантии.

В этом случае таможенный орган в течение семи рабочих дней после дня получения заявления принимает одно из следующих решений:

Основаниями для принятия решения об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения являются:

Решение таможенного органа об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа может быть обжаловано в суд.

  1. Порядок рассмотрения жалобы

После принятия жалобы таможенный орган проводит проверку на предмет наличия оснований для отказа в ее рассмотрении по существу, к таким основаниям относятся:

Решение об отказе в рассмотрении жалобы должно быть принято не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления или документов, свидетельствующих о наличии указанных оснований. Такое решение может быть обжаловано в суд.

Заявитель не вправе обратиться повторно с такой же жалобой, за исключением случаев несоблюдения требований к форме и содержанию жалобы и к подтверждению полномочий представителя, после устранения таких нарушений.

Жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в этот таможенный орган. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Жалоба, поданная не через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления. Указанный срок также может быть продлен, но не более чем на один месяц.

О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно по почте заказным письмом не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения.

По результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений:

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте заказным письмом в течение трех рабочих дней после дня принятия решения.

В случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган:

Например, если таможенный орган удовлетворил жалобу заявителя по факту вынесения решения о взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенный орган, принявший такое решение должен вернуть суммы взысканных таможенных платежей и отменить ранее принятое решение о их взыскании.

Решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд.

Заявитель в любой момент может отозвать жалобу до принятия решения по существу, отзыв жалобы препятствует повторной подаче жалобы о том же предмете.

Дополнительный материал по теме в разделе Таможенное право

Видео по теме:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *