Реализация норм права

Реализация норм права: понятие и формы

Реализация норм права

1. Реализация: понятие и формы.

2. Понятие применения норм права.

3. Стадии применения норм права.

4. Акты применения норм права.

5. Применение норм права при коллизиях и пробелах.

Определение . Реализация права – это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, их организаций, органов государства.

Правовая норма сама по себе – только определённый текст с юридическим содержанием. Главное назначение нормы – претвориться в общественную практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей составляют реальную жизнь правовой нормы.

Значение реализации норм права. Ценностный смысл реализации норм права состоит в том, что она:

1. Является формой, способом существования права.

2. Через неё происходит регулирование общественных отношений в направлении выгодном для государства.

Признаки реализации норм права. Реализация норм права – это:

1. Правомерное поведение (деяние) субъектов права. Неправомерное поведение – есть правонарушение, антипод реализации;

2. Поведение, которое подчинено государственной воле, выраженной в норме права;

3. Поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов общества, субъектов права. Они являются двигательной силой реализации норм права. Через реализацию осуществляются задачи и функции государства;

Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяют своё действие, т.е. субъекты права. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов.

Содержания реализации норм права. Реализация имеет два содержания:

Фактическое – это материальная и духовная социально-полезная деятельность, совершённая в соответствии с предписаниями норм права. Юридическое же заключается в соблюдении и исполнении субъективных прав, возникающих на основе правовых норм.

Двигательной силой правореализации являются не нормы права, а социальные потребности и интересы. Импульсом к реализации права выступает необходимость удовлетворения их.

Задача процесса правореализации – эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, исчерпывающе выполнять его требования.

Формы реализации норм права. Формы реализации норм права классифицируются по разным основаниям:

1. По характеру правовых связей между субъектами права:

– реализация в общих правоотношениях;

– реализация в конкретных правоотношениях;

2. По субъективному составу:

– реализация коллективная (форма);

3. По внешнему проявлению:

4. По методу воздействия:

5. По правовому положению субъектов:

6. По характеру действия субъектов:

7. В зависимости от структуры нормы права:

– реализация диспозиции – нормальная реализация;

– реализация санкции – правообеспечительная реализация;

8. По характеру правового предписания:

Соблюдение норм права – это такая форма его реализации, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещённых правовыми нормами.

Особенности соблюдения нормы права следующие:

1. Она связана с выполнением пассивной обязанности, пассивное поведение;

2. Основана на нормах-запретах;

3. Не требует юридического оформления.

Смысл и значение самостоятельности соблюдения норм права реализации состоит в том, что она осуществляется вне правоотношений и следовательно в ней нет корреспондирующего лица.

Исполнение норм права – это форма реализации, которая состоит в обязательном совершении действий, предусмотренных правовыми нормами.

Особенности исполнения норм права следующие:

1. Она представляет собой активное поведение;

2. В основе её лежит юридическая обязанность;

3. Она основана на обязывающих нормах;

4. Требует часто юридического оформления.

Использование норм права – это такая форма его реализации, которая состоит в совершении действий, дозволенных правовыми нормами, в осуществлении субъектами своих прав.

Особенности использования норм права следующие:

1. Это активное поведение;

2. В его основе лежат управомочивающие нормы права;

3. Представляет собой реализацию субъективного права.

Реализации норм права вне правоотношений. Ее особенности:

1. Она охватывает всеобщие права (право на труд, отдых, образование);

2. В этой форме реализуются нормы запрета (например, нормы уголовного права). Это пассивная форма реализации;

3. Эта форма требует положительных действий других субъектов. Они должны воздержаться от действий, препятствующих осуществлению субъективного права.

Реализации норм права через конкретные правоотношения. Ее особенности:

1. Она представляет собой реализацию индивидуальных прав и обязанностей;

2. Предполагает проявление инициативы самого субъекта (заявление об увольнении, о пенсии и т.п.), а также положительные действий других субъектов;

3. Требует положительных действий других субъектов права;

4. Имеет два вида проявления: гражданско-правовой (автономный), стороны равны относительно друг друга и административно-правовой (властный), стороны не равны, они зависимы. Одна из сторон субъект власти.

Уровни реализации . Поскольку норма права – это единство гипотезы, диспозиции и санкции, то, естественно, её содержание предполагает два уровня (способа) реализации:

1. Реализацию диспозиции в правомерном поведении;

2. Реализацию санкции через принудительное навязанное правонарушителю государственной властью поведение – правообеспечительная реализация;

Реализация диспозиции в зависимости от характера предписаний осуществляется:

1. Либо непосредственно через поведение субъектов без возникновения конкретных правоотношений (индивидуальная форма реализации);

2. Либо опосредствованно, через конкретные правоотношения;

В первом случае осуществляется соблюдение норм права, во втором – их исполнение и использование.

Реализация санкции осуществляется путем:

1. Установления санкции – определение в норме права вида и конкретных мер наказания, которое может последовать за нарушение той или иной правовой нормы;

2. Назначения наказания – избрание компетентным органом в соответствии с законом конкретной меры наказания;

3. Исполнения наказания – принятие компетентными органами мер, которые составляют содержание данного вида наказания;

4. Применения наказания – выполнение правонарушителем всех требований, предъявляемых к нему в соответствии с содержанием наложенного на него наказания;

Непосредственная реализация норм права – это реализация правовых предписаний субъектами самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность властных структур.

Опосредственная реализация – это осуществление прав и обязанностей с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.

По субъективному критерию некоторые авторы дают несколько иную классификацию видов реализации норм права:

1. Следование праву со стороны органов государства и должностных лиц;

2. Осуществление права в поступках граждан, в деятельности их организаций и объединений;

3. Толкование нормативных актов должностными лицами и гражданами (В.В. Лазарев).

Правоведение

Реализация норм права

Реализация норм права – это процесс фактического осуществления (претворения) в жизнь предписаний юридических норм в правомерном поведении граждан, должностных лиц и иных субъектов права. Реализация норм права всегда связана с правомерным поведением субъектов правоотношений. В одном случае это активные действия, связанные с использованием своих субъективных прав или исполнением юридических обязанностей, а в другом случае – это пассивное поведение, связанное с воздержанием от совершения противоправных действий. Речь идет о том, каким образом субъект права реализует предписания правовых норм, то есть как воплощаются правовые предписания в практической деятельности граждан, органов государственной власти по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей.

Реализация субъективного и объективного права играет существенную роль в социальном прогрессе, развитии и совершенствовании общественных отношений. Право как явление цивилизации и культуры серьезнейшим образом способствует творческому развитию личности, удовлетворению ее духовных и материальных потребностей, реализации основных прав и свобод.

Реализация правовых норм происходит в форме использования (осуществления) субъективных прав, соблюдения юридических запретов, исполнения юридических обязанностей и применения норм права как особой формы реализации права.

Использование субъективных прав – это осуществление субъектами своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых актах. В отличие от соблюдения норм права это активное правомерное поведение субъекта, осуществляющего свои права. Путем их использования реализуются управомочивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах.

Например, осуществление конституционных прав и свобод граждан (право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; право на свободу совести и другие).

При использовании своих субъективных прав граждане свободно выбирают сферу своей деятельности в рамках закона для достижения тех или иных целей. При этом государство обязуется гарантировать провозглашенные права и свободы, создавая необходимые условия для реализации этих прав с тем, чтобы гражданин мог полнее осуществлять свои права.

В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, должностные лица в рамках своих полномочий тоже осуществляют юридические права, реализация которых имеет свои особенности. При этом осуществление данных правомочий не должно противоречить их правовому статусу, закрепленному действующим законодательством.

Тем не менее, осуществление правомочий должностными лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями значительно отличается от использования прав гражданами, так как это является не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц. Например, в соответствии с Конституцией Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации имеет не только правомочие, но и обязанность выступать в качестве высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществлять в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, а также давать разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126).

Соблюдение юридических запретов – это выполнение предписаний юридических норм, которые запрещают совершение определенных действий, то есть субъект права строго следует установленным запретам. Сущность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещенных правовыми нормами, граждане реализуют требования этих норм. В отличие от исполнения обязанностей соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм.

Исполнение юридических обязанностей – осуществление субъектом права своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах. Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом, – платить налоги, нести военную службу, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и другие; обязанность поставщика в установленный срок поставить заказчику продукцию; обязанность должника возвратить долг; обязанность свидетеля давать правдивые показания правоохранительным органам; обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам и т. д.).

Особенностью данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами, то есть в данном случае реализуются обязывающие нормы права.

Побудительные мотивы могут быть разными для осуществления юридических обязанностей субъектами права. Это и осознание своего общественного долга перед обществом и государством, и страх перед будущими неблагоприятными последствиями, которые могут наступить в случае нарушения правовых норм, и желание получить определенные выгоды – быть морально или материально поощренным.

Соблюдение и исполнение предписаний правовых норм являются одними из важнейших и необходимых предпосылок для утверждения в стране прочной законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Например, руководитель предприятия, исполняя возложенные на него нормами права обязанности, тем самым соблюдает действующее законодательство.

Использование юридических прав, соблюдение юридических обязанностей и исполнение предписаний норм права принято называть формами непосредственной реализации права, так как предписания юридических норм претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений. Однако в реальной жизни не всегда эти три формы реализации права оказываются достаточными для полного осуществления правовых норм.

В определенных случаях в процессе реализации права требуется вмешательство компетентных органов государственной власти и возникает необходимость в применении правовых норм как особой формы реализации права. Например, при приеме на работу необходимо издание приказа о зачислении на работу, по достижении пенсионного возраста – решение о начислении пенсии и т. д.

Применение права – особая форма реализации права, сущность которой заключается в деятельности компетентных органов государственной власти по претворению предписаний правовых норм в жизнь.

§ 11.1. Понятие реализации норм права и ее основные формы

§ 11.1. Понятие реализации норм права и ее основные формы

Реализация правовых норм – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

Что обеспечивает правомерное поведение людей, какие существуют побудительные мотивы для добровольной реализации правовых норм? Когда человек использует принадлежащие ему права, он удовлетворяет правомерным способом свои потребности, желания, интересы. Стимулы правомерного поведения индивида при осуществлении юридических обязанностей весьма разнообразны. К ним относится осознание своего общественного долга перед обществом и государством, внутренняя убежденность в необходимости и справедливости юридических обязанностей. Могут быть и иные стимулы: привычка, подражание поведению других лиц, желание получить определенные выгоды, награды, быть морально или материально поощренным. Наконец, имеет значение и такой стимул, как страх перед будущими неблагоприятными последствиями, которые могут наступить в случае нарушения юридической обязанности – лишение определенных благ, непосредственное принуждение.

В учебной литературе по характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы реализации норм права:

1) соблюдение (воздержание от поступков, запрещенных действующим правом);

2) исполнение (совершение активных поступков по исполнению юридических обязанностей положительного содержания);

3) использование (осуществление правомочий лица, правомерные действия по его усмотрению);

4) применение (активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, издание специальных правовых актов).

Рассмотрим каждую из форм подробнее.

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм. С правовой точки зрения поведение индивида может быть правомерным, либо неправомерным, либо юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения, его первая и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель.

Читайте также:  Статья 53 Градостроительного кодекса

Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:

а) это в основном пассивная форма поведения субъектов – воздержание от совершения неправомерных действий;

б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов – от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур власти до парламента и правительства;

в) она касается главным образом правовых запретов;

г) осуществляется вне конкретных правоотношений;

д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них позитивные обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы (например, граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в качестве свидетелей и т.д.). Спецификой данной формы является то, что она: во-первых, связана с реализацией обязывающих норм; во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия так или иначе фиксируются, оформляются.

Использование – такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою право и дееспособность.

Характерный признак данной формы – добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы.

В повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают разного рода гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают и увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.).

Для совершения подобных действий не требуется каких-либо специальных разрешений компетентных органов – достаточно того, что разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходимо содействие упомянутых органов или должностных лиц. Требуется “вмешательство” надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.

Применение. В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Гипотеза любой правовой нормы как раз и указывает на условия, обстоятельства ее применения.

Реальная и полная реализация правовой нормы наступает лишь тогда, когда полностью будут осуществляться субъективные права и исполняться юридические обязанности как элементы правоотношения, что является завершающим этапом реализации норм права путем создания (изменения, прекращения) правоотношений. Для господства законности недостаточно только заключения договора, подачи заявления, жалобы, принятия индивидуальных правовых актов, а необходима большая организаторская работа по реальному осуществлению содержания создаваемых правоотношений.

Читайте также

Вопрос 243. Право на обращение в арбитражный суд, его субъекты и формы осуществления. Предпосылки возникновения права на обращение в суд и условия его реализации, последствия их отсутствия (несоблюдения).

Вопрос 243. Право на обращение в арбитражный суд, его субъекты и формы осуществления. Предпосылки возникновения права на обращение в суд и условия его реализации, последствия их отсутствия (несоблюдения). Право на обращение в арбитражный суд вытекает из общего

§ 2.1. Понятие и основные черты норм права

§ 2.1. Понятие и основные черты норм права Правовая норма – это исходный элемент, первичная “клеточка” права. Поэтому в ней проявляются многие основные признаки, присущие праву в целом: она выражает волю социальных сил, стоящих у власти, утверждается или санкционируется

§ 12.1 Понятие и значение толкования норм права

§ 12.1 Понятие и значение толкования норм права Под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли

1. Понятие Римского права. Отличие частного права от публичного. Основные системы Римского права

1. Понятие Римского права. Отличие частного права от публичного. Основные системы Римского права Термином «римское право» обозначается право античного рабовладельческого Рима, а также его наследницы – Византийской империи (вплоть до Юстиниана).В римской традиции

Понятие нормы права и ее источники (формы выражения)

Понятие нормы права и ее источники (формы выражения) Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством и направленное на урегулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей

Понятие народного суверенитета. Основные формы народовластия

Понятие народного суверенитета. Основные формы народовластия В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную демократию.Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных

Понятие, предмет и система норм особенной части уголовного права

Понятие, предмет и система норм особенной части уголовного права Уголовное право состоит из Общей и Особенной частей. Данное разделение является традиционным, характерным для всех отраслей права не только российского, но и зарубежного, а также международного

Каково понятие норм гражданского процессуального права?

Каково понятие норм гражданского процессуального права? Как и любая иная отрасль права, гражданское процессуальное право состоит из совокупности норм, т. е. общеобязательных мер должного или возможного поведения участников процесса, устанавливаемых

2. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов

2. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов Правовые акты государственного управления — это правовые управленческие действия, которые характеризуются

99. Правовые формы реализации товаров

99. Правовые формы реализации товаров Правовые формы реализации продукции – договоры поставки, купли-продажи, мены, контрактации, снабжения энергетическими и другими ресурсами, поставки товаров для государственных нужд. Договоры реализации товаров относятся к числу

3. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

3. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Норма международного права – правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве общеобязательного. Нормы международного права следует отличать от так

19.1 Понятие и формы реализации права

19.1 Понятие и формы реализации права Назначение права, как указывалось ранее, состоит в упорядочении общественных отношений, в регулировании поведения людей. Но принятые юридические нормы и нормативные правовые акты не смогут регулировать общественные отношения, если

5. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ, ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ

5. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ, ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ Право – система установленных или санкционированных государством общеобязательных, формально определенных правил общего характера (норм), обеспеченных государственной защитой. Признаки

Понятие «пол», основные формы нарушения полового развития и здоровья

Понятие «пол», основные формы нарушения полового развития и здоровья Непосвященному человеку это может показаться странным, но по внешним признакам нельзя определить с достаточной гарантией половую принадлежность конкретного человека. Человек с женской внешностью

1.Реализация норм права: понятие и формы.

Реализация норм права может иметь различные трактовки: это воплощение предписаний в реальной деятельности субъектов права, превращение их требований в правомерное поведение; претворение (воплощение) установленных правовых норм в деятельности субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей и использования субъективных прав.

Опираясь на данные определения, можно выделить следующие признаки реализации норм права.

Во-первых, реализация норм права — это претворение в жизнь предписаний позитивного права. Слово «реализация» означает осуществление, претворение чего-либо в жизнь [293] . Поэтому реализация норм права – это претворение содержащихся в ее нормах предписаний в жизнь. Позитивное право, регулируя общественные отношения, воздействует, прежде всего, на поведение людей, предписывая им тот или иной вариант. Сообразуя свое поведение с тем, что предписано правом, люди, тем самым, реализуют соответствующие правовые предписания, претворяют их в жизнь.

Во-вторых, реализация норм права – это претворение позитивного права в жизнь посредством правомерного поведения. Реализация норм права имеет место только когда, когда субъекты ведут себя правомерно, т.е. когда их поведение согласуется с предписаниями правовых норм. Если же субъект ведет себя неправомерно, то есть нарушает то, что предписано правом, ни о какой реализации права не может быть и речи.

В-третьих, реализация норм права — это, в сущности своей, претворение в жизнь не просто предписаний позитивного права, а претворение в жизнь субъективных прав и обязанностей [294] .

В отечественной теории государства и права реализация норм права принято трактовать как процесс и как конечный результат.

Как процесс реализация норм права рассматривается с объективной и субъективной стороны.

С субъективной стороны, реализация норм права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых действий.

Реализация норм права как конечный результат представляет собой достижение полного соответствия между тем, что предписано правовыми нормами и фактически последовавшими действиями (бездействием). Этот тот результат, к которому стремился законодатель, устанавливая соответствующие нормы права.

При этом следует иметь в виду, что может реализовываться как диспозиция нормы права (нормальная реализация), так и ее санкция (правообеспечительная реализация).

Нормы права реализуются в различных формах. Множество последних объясняется спецификой самих норм, их природой, а также разнообразием характера и содержания общественных отношений.

В зависимости от характера поведения субъектов права формами реализации являются:

1)использование права — реализация возможностей, предоставленных юридическими нормами;

2) исполнение обязанностей — обязательное совершение активных действий, предписанных нормой права;

3)соблюдение запретов — воздержание от совершения действий, запрещенных нормой права.

Особенность использования права состоит в том, что участники общественных отношений, реализуя управомочивающие нормы права, могут совершить действия, которые дозволены нормами права, причем действуя по своему усмотрению (например, согласно ст. 60 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет). Использование права — это добровольное совершение субъектами права действий, связанных с осуществлением своих субъективных прав. В данном случае субъект сам, по своему усмотрению, принимает решение о том, воспользоваться ли представленным ему субъективным правом (например, правом участвовать в выборах) или нет.

При исполнении обязанностей реализуются нормы обязывающие, предусматривающие необходимость совершения положительных действий (например, защита Отечества является долгом и обязанность гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ). Иным словами, исполнение — это действия субъектов права, направленные на выполнение требований, установленных нормами права, то есть точное следование субъектами тех юридических предписаний, которые содержатся в нормах права. Исполнение обязанностей — это активная форма реализации права обязывающего характера и отказ от исполнения обязанностей или их ненадлежащее исполнением влечет за собой меры принудительного характера, исходящие от государства. Так, например, неявка свидетеля по повестке в суд либо уклонение им от дачи показаний влечет для него принудительную явку в суд (привод) либо предусмотренную законом юридическую ответственность.

Применительно к такой форме реализации, как соблюдение запретов, отметим, что здесь реализуются и запрещающие (регулятивные), и охранительные нормы. Например, запрещающие нормы предписывают воздерживаться от общественно опасных действий, за которые предусмотрены санкции норм уголовного законодательства. Когда эти нормы в отношении тех или иных субъектов не «сработали», вступает в действие второй уровень реализации — реализация санкций охранительных норм (например, согласно ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, принудительный труд запрещен). Соблюдение запретов характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям правовых норм. Это пассивная форма реализации права. Например, переходя улицу на зеленый свет светофора, мы соблюдаем правила дорожного движения. Следует отметить то, что индивиды соблюдают предписания соответствующих норм права зачастую на подсознательном уровне, как бы по привычке, так их учили в детстве дома, в школе; вузе и пр. Соблюдение как форму реализации права принято характеризовать как воздержание от действий, запрещенных правом.

Указанные формы реализации правовых норм считаются непосредственными, так как правовые предписания реализуются самими участниками общественных отношений. Если же данные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные нормами права, то возникает необходимость в такой форме реализации, как применение права.

Для того, чтобы такие формы реализации права, как использование, исполнение и соблюдение охарактеризовать более полно, их следует соотносить непосредственно и с нормами, которые они реализуют, и с субъективными правами и юридическими обязанностями, которые на основе этих норм возникают, то есть рассматривать данные формы реализации норм права, прежде всего, как формы реализации субъективных права и юридических обязанностей.

Дело заключается в том, что деление норм права на управомочивающие, обязывающие и запрещающие является условным и проводится исходя из того, как сформулирована норма в нормативно-правовом акте, на что сделан акцент: на субъективные права или юридические обязанности. На самом деле, как известно из предыдущего материала настоящего учебника, все эти нормы имеют предоставительно-обязывающий характер, они в любом случае и предоставляют права, и возлагают соответствующие обязанности.

Отсюда, использование — это форма реализации субъективного права, а полнение и соблюдение — это формы реализации юридической обязанности.

Закономерно возникает вопрос о том, почему юридическая обязанность требует двух форм реализации?

Это обусловлено, как полагают ученые, существованием двух видов юридической обязанности:1) активного содержания; 2) пассивного содержания Исполнение как форма реализации юридической обязанности предполагает активные правомерные действия субъекта, а соблюдение, напротив, воздержания от действий (пассивное поведение), запрещенных соответствующей правовой нормой 1 .

Заметим, что три рассмотренные формы реализации норм права иногда тесно переплетены между собой и выделять каждую форму реализации нецелесообразно. Такая ситуация возможна, например, при реализации так называемых компетенционных норм, то есть норм, устанавливающих компетенцию того или иного государственного органа или должностного лица. Так, согласно ст.ст. 83-90 Конституции РФ, Президент РФ, издавая указы, исполняет возложенные на него обязанности, в то же время использует предоставленные ему права на издание правовых актов, соблюдая в этой деятельности определенные запреты.

Читайте также:  Особенности исполнения завещания

Несмотря на вышеизложенные рассуждения, следует подчеркнуть, что соблюдение, исполнение и использование права имеют самостоятельный характер, в частности, когда от субъектов права требуется строго определенный вариант поведения. Поэтому вполне правомерно выделять данные формы реализации с целью изучения и исследования их особенностей. Соблюдение и исполнение требуют какого-либо определенного обязательного варианта поведения — активного или пассивного. Эти формы реализации права обеспечиваются в необходимых случаях государственным принуждением. В то же время государство должно гарантировать использование гражданами своих прав.

Соблюдение, исполнение и использование, как подчеркивалось ранее, называют формами непосредственной реализации права, поскольку при этом субъекты действуют сами, не прибегая к официальному содействию органов государства. Однако во многих случаях такое содействие необходимо, и тогда говорят об особой реализации права — о применении права.

Кроме проанализированной классификации форм реализации норм права, в юридической литературе предлагают и иные классификации. Так, по форме выражения реализация может быть представлена, как в форме действия (активная форма реализации, предполагающая сознательно-волевое исполнение права и исполнение юридических обязанностей), так и в форме бездействия (пассивная форма, предполагающая воздержание от неправомерного действия).

По субъектами реализации выделяют индивидуальную и коллективную формы. Некоторые требования право нельзя привести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективно.

Пожалуй, наиболее спорной является классификация форм реализации права в зависимости от путей его реализации. Существует мнение о том, что субъективные права и юридические обязанности могут быть реализованы или посредством правоотношений, или вне правоотношений.

В последнем случае реализуются так называемые «всеобщие» права и обязанности, то есть такие права, которыми определенные субъекты пользуются в отношении остальных субъектов, а последние обязаны не мешать их осуществлению (например, право собственности на недвижимость, право на жизнь и т. д.) Так, Н.А. Пьянов убежден в том, что вне конкретных правоотношений реализуются, в частности, запрещающие нормы. Для реализации данного вида правовых норм достаточно того, чтобы субъекты не совершали запрещенных этими нормами поступков. По мнению автора, вне конкретных правоотношений могут реализовываться также отдельные управомочивающие и обязывающие нормы. Например, реализация некоторых конституционных прав и свобод (право на свободу и личную неприкосновенность, право на пользование родным языком, свобода совести, свобода мысли и слова и др.) не требуют участия в каких – либо правоотношениях. Не требуют участия в конкретных правоотношениях и реализация ряда позитивных юридических обязанностей (например, оказание помощи больному лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальными правилами). Более того, выделяя такие формы реализации права по субъектам, как индивидуальная и коллективная, в отношении первой автор полагает, что она осуществляется субъектами самостоятельно, вне конкретных правоотношений, поскольку для реализации ряда юридических прав и обязанностей этого не требуется [295] .

В.Н. Протасов и Н.В. Протасова полагают, что «реализация норм права вне правовых отношений имеет место только в случаях, когда субъекты в своем поведении «обходят» те юридические факты, которые могут вызвать нежелательные для них правовые последствия (в виде появления конкретных правоотношений с нежелательными для данных субъектов юридическими обязанностями). Эта форма реализации характерна для запрещающих норм, но в ней могут реализовываться и обязывающие нормы права [296] .

На наш взгляд, реализацию права следует рассматривать как процесс, протекающий только в рамках правоотношений, причем в рамках правоотношений относительных, в которых точно определены все участники: и лица управомоченные, и лица обязанные (например, покупатель-продавец). Авторская оценка абсолютных и общерегулятивных правоотношениях нами приводилась ранее.

Реализация юридических норм: понятие, формы и место в правовом регулировании

Реализация права – процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений.

Вне деятельности людей реализация права немыслима.

Правореализация – это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций.

Само собой разумеется, что реализация права связана только с правомерным поведением , по каким бы мотивам оно ни совершалось: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых норм.

Процесс реализации права протекает под влиянием целого ряда факторов – социально-экономических, политических, культурных, нравственных, психологических, организационных и других. Задача заключается в том, чтобы создавать наиболее благоприятные условия, среду для нормального правового регулирования, а стало быть, и успешного проведения реформ.

Право в любой его интерпретации (а вокруг данного понятия всегда велась и сегодня ведется оживленная полемика) – сложное, многогранное явление. Соответственно и механизм его реализации сложный и многоаспектный. Он представляет собой комплекс взаимосвязанной правовой деятельности, характер и направления которой зависят от особенностей тех или иных норм, их целей, содержания, юридической силы, иерархии, адресатов, сферы “приложения”, отраслевой принадлежности и т.д.

Основные формы реализации права:

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм. С правовой точки зрения поведение индивида может быть либо

    • правомерным, либо
    • неправомерным, либо
    • юридически безразличным.

В форме соблюдения реализуются запрещающие нормы , требующие пас­сивного поведения (воздержания от действий).

Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.

Особенности данной формы:

    1. это в основном пассивная форма поведения субъектов – воздержание от совершения неправомерных действий;
    2. это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов – от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства;
    3. она касается главным образом правовых запретов;
    4. осуществляется вне конкретных правоотношений;
    5. происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.

Использование – это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы – добровольность . Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы .

Управомоченный извлекает из процесса реализации необходимые ему полезные свойства, бла­га, удовлетворяет свой интерес. Использование может осуществляться как ак­тивным поведением, так и пассивным.

Что касается использования как формы реали­зации, то оно обеспечивается таким мощным стимулом, как интерес, который содержат управомочивающие нормы и субъективные юридические права. Од­нако и здесь государство не должно оставаться безучастным: оно должно со­здавать условия для использования права и обеспечивать его защиту.

В повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают разного рода гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают и увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.). Для совершения подобных действий не требуется каких-либо специальных разрешений компетентных органов – достаточно того, что их разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должностных лиц (к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, предоставить жилье, выдать зарплату, вручить паспорт, зачислить себя в вуз, освободить от должности или, скажем, оформить завещание, доверенность и т.д.). Требуется “вмешательство” надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. В форме исполнения реализуются обязывающие нормы , требующие ак­тивного поведения (действий).

Специфика данной формы:

    • распространяется в основном на обязывающие нормы;
    • предполагает активные действия субъектов;
    • отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции;
    • в большинстве случаев правоисполнительные действия так или иначе фиксируются, оформляются.

Например, молодой человек призывного возраста обязан исполнить свой воинский долг – отслужить в армии, если нет никаких льгот и отсрочек; граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в качестве свидетелей; прокурор должен реагировать на нарушение законности, выдать ордер на арест преступника, если тот совершил уголовно наказуемое деяние, а суд – вынести обвинительный приговор, если вина злоумышленника доказана; следователь призван совершать все необходимые процессуальные действия при расследовании преступления и т.д. При этом реализация должностными лицами своих полномочий является не только их правом, но и обязанностью.

Применение . В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Гипотеза любой правовой нормы как раз и указывает на условия, обстоятельства ее применения. Имеет особую значимость для юристов (судей, прокуроров, следователей), а также других работников госаппарата.

Место реализации юридических норм в правовом регулировании
    1. формулирование общего правила поведения, модели (результат – норма права);
    2. определение специальных условий (юридических фактов) действия правила поведения;
    3. установление конкретной юридической связи с разделением субъектов на управомоченных и обязанных;
    4. реализация субъективных прав и юридических обязанностей;
    5. издание охранительных правоприменительных актов (факультативная).

Четвертая стадия механизма правового регулирования – реализация субъективных прав и юридических обязанностей , при которой правовое регулирование достигает своих целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей – это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов.

Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.

В реализации права в принципе заинтересован только тот, кто имеет субъективное право, т.е. субъект права. Все иные лица — обязанная сторона, правоприменитель, законодатель — действуют в конечном счете в интересах управомоченного. Деятельность названных лиц и органов, юридические нормы, которые эту деятельность регулируют, в совокупности образуют сложный и многоаспектный механизм реализации права. Следовательно, решение вопроса о том, будет право реализовано или нет, зависит от его обладателя. Лишь по его воле может быть использован, введен в действие механизм права. Важно лишь, чтобы такой механизм был в наличии, мог действовать качественно и эффективно.

Частью механизма реализации права выступают механизмы защиты субъективного права, т.е. механизмы юридической ответственности.

Понятие и формы реализации норм права

Реализация норм права – претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений. Это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

В процессе реализации происходит практическое осуществление предписаний норм права в правомерном поведении граждан и организаций по использованию предоставленных прав и исполнению возложенных юридических обязанностей.

В Романо–германской правовой системе процесс правореализации включает в себя следующие этапы:

1. Возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы;

2. Опосредуется различными механизмами реализации позитивного права, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей. Механизмы эти многообразны: конкретизация закона в подзаконных нормативно– правовых актах Правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления, локальных актах; разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и принудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. К этой группе также относится деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов.

3. Собственно реализация норм права: на этом этапе формально закрепленные предписания по воле обладателя права становятся правомочными действиями, решениями субъекта права.

В англосаксонской правовой системе процесс правореализации идет иначе. Возведение естественного права в ранг обязательной нормы осуществляется судом. Суд, рассматривая конкретно юридическое дело, анализирует фактические обстоятельства спора, притязания сторон и, определяя их взаимные права и обязанности, разрешает конфликт. В качестве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент – ранее вынесенное судебное решение по конкретному делу. В указанной правовой системе, в отличие от предыдущей, механизм реализации правового притязания более простой, поскольку не требует предварительного законодательного закрепления.

Формы реализации норм права:

1. По характеру правореализующих действий:

– использование права – состоит в осуществлении субъектами своих прав;

– исполнение права – состоит в обязательном совершении предусмотренных обязывающими нормами действий;

– соблюдение права – состоит в воздержании от совершения запрещенных нормами права действий.

2. По субъекту реализации норм права:

3. По уровню реализации норм права:

– реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах и вводных статьях законов и иных нормативно-правовых актов, фиксирующих задачи и принципы права;

– реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию субъектов правоотношений;

– реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

4.6.2. Правоприменение: понятие, признаки, необходимость

Применение права –государственно–властная, творческая, организующая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально – конкретных правовых предписаний.

Применение права осуществляется путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и юридических обязанностей сторонами правоотношения под контролем специально уполномоченного властного государственного органа. В отличие от иных форм реализации юридических норм, где субъективные права и юридические обязанности его сторон осуществляются непосредственно их собственными действиями, применение права всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного государственного органа. Указания этого органа по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения.

Читайте также:  Закрывающие документы для бухгалтерии

Признаки правоприменения, отличающие его от иных форм реализации права:

1) властная деятельность компетентных государственных органов и уполномоченных общественных организаций;

2) индивидуализация правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;

3) творческая деятельность;

4) организующая деятельность;

5) специально установленные законом формы (процессуальная форма);

6) деятельность по вынесению индивидуально – конкретных актов применения права;

7) его результаты оформляются индивидуальным юридическим актом – актом применения права.

Необходимость правоприменения возникает:

– когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания – речь идет о реализации санкции;

– когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно – властной деятельности компетентных органов – диспозиция нормы не реализуется без государственно – властного веления;

– когда необходимо установить юридически значимые обстоятельства;

– когда возникает спор о праве и необходимо защитить субъективное право;

– когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей.

Принципы и требования правоприменения:

Применение права как определенный процесс распадается на ряд стадий –последовательных, взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и юридических обязанностей сторон правоотношения.В качестве основных можно выделить четыре стадии:

а) установление и анализ фактических обстоятельств дела. Протекает как процесс, во время которого доказывается наличие или отсутствие юридически значимых обстоятельств, составляющих предмет доказывания, с помощью фактов – доказательств. Поэтому все, с чем дело имеет теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения, а именно:

– определение круга юридически значимых фактов;

– сбор и процессуальное закрепление добытых фактов;

– исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности;

– оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности.

б) выбор и анализ нормы права (юридическая квалификация) включает следующие правоприменительные действия:

– выбор юридической нормы, подлежащей применению;

– проверку подлинности нормы и ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц;

– проверку правильности текста нормативно – правового акта;

– уяснение содержания нормы права путем ее толкования.

в) принятие решения – представляет собой определенный формально – логический, творческий и государственно – властный процесс, включающий в себя:

– подготовку проекта правоприменительного акта;

– проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям;

– вынесение (издание) акта правоприменения;

– доведение до субъекта содержания принятого решения.

г) контроль за исполнением принятого решения.

4.6.3. Акты применения норм права: понятие и виды

По результатам правоприменения выносится акт применения права – официальный акт – документ, содержащий индивидуальное государственно – властно веление по применению права. Указанное индивидуальное предписание выносится по результатам решения юридического дела.

Акты применения норм права имеют общие черты с нормативно – правовыми актами:

– исходят от государства;

– обладают юридической силой;

– представляют собой письменные акты – документы

– обязательны к исполнению;

– обеспечиваются государственным принуждением.

В то же время они существенно различаются: нормативно – правовые акты содержат государственно – властные предписания общего характера, а правоприменительные – индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания, что выражается в следующем:

– нормативно–правовой акт содержит норму права, а правоприменительный акт – индивидуально – конкретное предписание;

– нормативно – правовые акты обращены к неопределенному кругу лиц, а правоприменительные акты – персонально указанным в них лицам;

– нормативно–правовые акты выражают метод общего нормативного, абстрактного правового регулирования, правоприменительные акты – основываются на методе индивидуального (казуального) регулирования;

– правоприменительный акт выступает юридическим фактом, а нормативно –правовой акт – нет.

Признаки актов применения норм права:

1) принимаются компетентными органами государства, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями;

2) носят государственно –властный характер;

3) индивидуализируют нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам;

4) выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

5) имеют определенную законодательством форму и, как правило, включают в себя:

– вводную часть, указывающую наименование акта и издавшего его органа, место и время издания, лиц, участвующих в деле

– описательную часть, где излагаются установленные в процессе рассмотрения дела фактические обстоятельства и способы их доказательства

– мотивировочную часть, где обосновывается принятая юридическая квалификация дела со ссылками на действующие нормативно – правовые акты и акты официального толкования норм права

– резолютивную часть, где объявляется содержание решения, принятого на основе юридической квалификации установленных обстоятельств.

Классификация правоприменительных актов:

По субъектам правоприменения:

– органов государственной власти;

– органов государственного управления;

– контрольно- надзорных органов.

По отраслевой принадлежности:

– применения норм уголовного права;

– применения норм гражданского права;

– применения норм иных отраслей права.

По характеру решения:

– управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).

Реализация норм права

Сущность реализации права

В отечественной юридической литературе еше не утвердилось единообразное и развернутое понимание правореализации. Однако не вызы­вает сомнения, что реализация права есть часть, более высокая сту­пень, его действия.

Многими авторами реализация права трактуется как воплоще­ние его предписаний непосредственно в правомерном поведении. При этом порою подчеркивается, что правомерные действия сами выступают «как средство, точнее, одно из средств, регулирования обществен­ных отношений» [LXXXVIII] .

Конечно, роль правомерного поведения в правореализации велика. Но нельзя не учитывать, что категория «общественные отношения» значительно богаче, нежели категория «правомерное поведение» Об­щественные отношения, являясь объектом правового регулирования, выступают затем в ходе реализации права в качестве формы и со­держания осуществляемой деятельности, причем как в идеальном, образном, так и в реальном, фактическом виде. Они возникают и суще­ствуют «идеально», пока складываются и функционируют в образе той модели, которая намечена в соответствующей правовой норме, и наполняются живым содержанием, когда данная модель находит конкретное жизненное воплощение в реальном поведении участников этих отношений. Объяснение же правореализации талько через непо­средственно правомерное повеление ведет, по существу, к гаму, что

за ее пределами остаются и идеальные формы бытия регулируемых правом общественных отношений, и все те виды фактического воле­изъявления их участников, которые не подпадают под понятие пра­вомерного поведения.

Вряд ли надо доказывать, что правореализация органически вклю­чает в себя субъективные права, юридические свободы, юридические обязанности или полномочия, которыми наделяются участники ре­гулируемых общественных отношений. Давно замечено, что спосо­бом бытия государственной воли в праве являются не только формы ее выражения — нормативные акты, но и права, обязанности уча­стников регулируемых отношений*. При «соприкосновении» реали­зуемой правовой нормы с определенными жизненными ситуациями необходимо образуются указанные правовые явления, составляю­щие юридическую форму (точнее — идеальную, образную фазу) возникающего при этом общественного отношения, и как раз здесь берет свое начало реализация нормы права. Правомерное же пове­дение имеет место позднее, в рамках возникшего общественного отношения, в результате сообразования его участниками собственно­го волеизъявления с уже имеющимися у них правами, свободами, обя­занностями и полномочиями. Поэтому следует признать более конст­руктивной позицию, сторонники которой существо правореализации усматривают в воплощении в общественных отношениях того, что провозглашается государственной властью в качестве правовых норм.

В волевом плане при реализации права в регулируемых общест­венных отношениях воплощаются:

1) государственная воля, выраженная в соответствующих право­вых нормах;

2) соотнесенная с ней индивидуальная воля непосредственных участников этих отношений.

Государственная воля находит свое воплощение в тех юридиче­ских формах, в которых складываются регулируемые отношения, индивидуальная — в конкретных действиях субъектов правореали- зацни. Согласованность индивидуальной воли с государственной, их обшая направленность способствует единству юридического и фак­тического содержаний этих общественных отношений, обеспечению претворения намеченного законодателем в повседневную жизнь на всех ступенях происходящих при этом процессов.

Итак, реашзация права по своей сущности есть воплощение в регу­лируемых им общественных отношениях возведенной в закон государ­ственной воли, а также чаще всего и соотнесенной с ней индивидуал ь- ной воли непосредственных участников этих отнош ений.

Компоненты Характеристика реализации права будет нсдос- реализацнн права таточной, если ограничиться выявлением сс сущности.

В зависимости от характера осуществляемого правомерного поведения выделяют следующие ф о р м ы реализации права:

соблюдение как воздержание от совершения запрещенных правом действий;

использование как активное осуществление правомочия; в этом случае необходимо по своему желанию осуществить субъектив­ные права собственными действиями;

исполнение как активное претворение в жизнь возложенных на кого-либо обязанностей, прямо предусмотренных нормой права; в этом случае обязанность считается исполненной, если

она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом.

Соблюдение запретов, исполнение юридических обязанностей, использование субъективных прав представляют собой варианты со- образования своего собственного поведения непосредственно с тре­бованиями правовых норм, т.е.

Однако в ряде случаев правореапизация не может начаться или быть доведена до конца без вмешательства государственного органа, без индивидуально-правового регулирования. Подобный вариант «опо­средствованной» реализации сопряжен с правопримене­нием, заслуживающим отдельного рассмотрения (см. гл. 17 наст, учебника).

Прямое действие Конституция

В связи с рассмотрением двух видов реализации права — непосредственной и опосредованной — уместно затронуть проблему прямого действия Конституции РФ 1993 г. Часто прямое действие конституционно­правовых норм в юридической литературе отождествляют с их дей­ствием, понимаемом в широком смысле. Именно действие Консти­туции РФ может быть как непосредственным, так и опосредован­ным (через Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и другие правоприменительные органы), причем в реальном процессе осуществления конституционных положений между этими формами существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость. Все случаи реа­лизации конституционно-правовых норм, когда она сопряжена с юридической деятельностью и направляется только собственно поло­жением Конституции, но опосредована решением какого-либо орга­на, с точки зрения чистоты терминологии не может рассматриваться как проявление прямого действия Конституции. Используемое сло­восочетание «прямое применение Конституции» для характеристики деятельности судебных органов также лишено смысловой нагрузки, ибо любая реализация права, сопряженная с правоприменением, получила в обшей теории права наименование «опосредованная». Нс умаляя значения деятельности органов судебной власти но при­менению положений Конституции РФ, тем не менее не считаем возможным с общетеоретической точки зрения рассматривать та­кую деятельность как форму прямого действия Конституции.

В свою очередь, прямое действие Конституции включает в себя все формы реального влияния входящих в нес положений непосред­ственно на сознание, психику людей и непосредственно на все об­щественные отношения. Об этом влиянии в широком смысле речь

См.: Назаренко Г.В Теория государства и права. — М- 199К — С. 117.

может идти безотносительно к тому, входят ли данные отношения в настоящий момент в предмет конституционно-правового регулиро­вания. В узком смысле категория «прямое действие Конституции» предполагает лишь те случаи ее непосредственного влияния и осу­ществления, которые связаны с конкретной активностью граждан, других адресатов Конституции в политико-правовой и социально- экономической сферах, когда каждый может наиболее выгодно ис­пользовать положения Конституции для осуществления своих за­конных интересов. Частная жизнь, альтернативная гражданская служба, свобода передвижения, выбор места жительства, достоинст­во личности, равенство перед законом и судом и многие другие жизнеобеспечивающие блага — все это предмет непосредственного действия Конституции. Однако и в области государственного уст­ройства, состава федерации, компетенции государственных органов, организации и деятельности Конституционного Суда, в области ис­пользования права законодательной инициативы, а также по вопро­сам деятельности иных государственно-правовых институтов сущест­вует специальное конституционное требование прямого действия.

Интересно, что если считать, что прямое действие Конституции означает ее способность непосредственно, реально регулировать общественные отношения, то некоторые другие нормативные акты обладают этим же качеством. Часть первая статьи 76 Конституции РФ устанавливает, что

но предметам ведения Российской Федерации принимаются федераль­ные конституционные законы п федеральные законів, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Причем это свойство (прямое действие) выражено у иных, не конституционных норм более ярко, поскольку их реализация чаше происходит на уровне саморегуляции, в форме использования субъ­ективных прав, исполнения юридических обязанностей, соблюде­ния запретов, т.е. в виде непосредственной реализации.

Однако именно конституционная новелла о том, что Конститу­ция РФ имеет прямое действие (ст. 15), создает впервые в истории российского конституционализма ситуацию, когда воплощение в жизнь конституционно-правовых норм не должно всецело зависеть от законодательной, исполнительной или судебной власти. Именно в таком качестве Конституция превращается в мощный практиче­ский инструмент непосредственного воздействия на конкретные общественные отношения, поведение людей, деятельность их раз­нообразных объединений.

Коль скоро реализация норм права означает воплощение содер­жащихся в них общих правил поведения и велений в регулируемых общественных отношениях, последние являются единственным кана­

лом правореализации в нашем обществе. Выступают ли они непре­менно в роли правоотношений?

Если понимать пол правоотношениями регулируемые правом общественные отношения, взятые в единстве их формы и факти­ческого содержания, то можно ответить на этот вопрос лишь по­ложительно. Любое общественное отношение, подвергаемое вла­стному юридическому воздействию, становится правоотношением. Непосредственным предметом правового регулирования являются общественные отношения, и они. подпадая под воздействие пра­ва, возникают в обозначенной в нем юридической форме, которая потом наполняется реальным содержанием в виде фактического волей появления, оцениваемого через при іму этой формы с точки зрения его правомерности.

Конечно, общественные отношения весьма разнообразны. Они возможны не только в форме двух или многосторонних связей, но и отграничений, зависимостей и односторонних контактов. Нормы права, определяющие правовой статус, всеобщие права или юридические запреты, отграничивают одного субъекта права от другого, указывают на всеобщую зависимость, обособляют от запрещаемого (вытесняе­мого, отношения и т.д. Однако в таких случаях речь идет лишь об особенностях правоотношения, а не о так называемой реализации «вне правоотношений».

Правоотношением становится любое общественное отношение являющееся объектом правового регулирования и одновременно ка­налом реализации упорядочивающей его правовой нормы.

Ссылка на основную публикацию