Что проверяет орган опеки при осмотре квартиры?

Визит к усыновителям и опекунам: что проверяют органы опеки при проверке условий жизни ребенка?

При усыновлении ребенка или решении других вопросов, касающихся его благополучия, происходит осмотр помещения, где он проживает или будет проживать, органами опеки (ООП). Однако эта процедура не всегда понятна, особенно, с точки зрения оценивания. Что проверяют органы опеки при проверке жилищных условий ребенка, нужно ли готовиться к данной инспекции и как она будет проходить?

  • 1 Требования ООиП к месту проживания ребенка при опекунстве и усыновлении
  • 2 Полномочия проверяющих при обследовании жилищно-бытовых условий
  • 3 Что проверяют органы опеки при проверке условий жизни ребенка?
  • 4 На что в первую очередь обращают внимание органы опеки при осмотре жилищных условий?
  • 5 Образец акта обследования жилого помещения
  • 6 Как доказать незаконные действия проверяющих, пришедших обследовать дом?

Требования ООиП к месту проживания ребенка при опекунстве и усыновлении

Самое важное условие, выдвигаемое к жилью, это его наличие. Если в собственности нет недвижимого объекта или имеется исключительно съемное жилье, то получить опеку или усыновить ребенка будет практически невозможно.

Предъявляются также определенные требования к санитарным условиям, в которых проживает ребенок. Отдельная комната при стандартной ситуации не требуется в обязательном порядке, но будет неплохо, если жилищные условия позволяют ее выделить.

Обязательно необходимо предоставить несовершеннолетнему отдельную комнату, если он:

  • имеет инвалидность;
  • положительный ВИЧ-статус.

Нормы площади жилого помещения устанавливаются на региональном уровне, поэтому однозначного показателя нет. Следует уточнять его в каждом конкретном случае.

Полномочия проверяющих при обследовании жилищно-бытовых условий

Обеим сторонам – представителям органов опеки и принимающим в своей квартире лицам, необходимо соблюдать определенные правила. У ООП нет безграничных полномочий, поэтому следует знать, что входит в их компетенцию, а что нет.

ООП при инспекции жилья могут совершать следующие действия:

  • осмотреть жилплощадь в присутствии того, кто в ней проживает;
  • попросить показать место, где ребенок спит (будет спать), делает уроки, детскую комнату при наличии и т.д. Даже если на момент визита ООП нет кроватки или стола для ребенка, можно рассказать, где они будут находиться и сообщить, в какие сроки будут приобретаться;
  • ООП не вправе инспектировать холодильник или шкаф, но могут попросить представить вещи для ребенка и продукты для него, а также возможности их хранения, размещения;
  • задать вопросы относительно состава семьи, занятости, планов по воспитанию ребенка.

Также допустимы вопросы об организации досуга ребенка, привычках семьи и т.д.

Что проверяют органы опеки при проверке условий жизни ребенка?

Визит органов опеки обычно реализуется после предупреждения, поэтому к нему можно подготовиться.

Есть определенные параметры, которые проверяют в таких визитах:

  • площадь жилья;
  • гигиенические условия для проживания ребенка;
  • возможность для размещения ребенка, его досуга, развития;
  • безопасность жилья;
  • наличие всего необходимого для проживания несовершеннолетнего.

+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19

Это быстро и бесплатно!

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:

На что в первую очередь обращают внимание органы опеки при осмотре жилищных условий?

Первое впечатление всегда самое сильное, поэтому встретить представителей опеки следует в опрятном виде. Независимо от материальной обеспеченности, принимающей стороны всегда можно создать приятное впечатление, одев чистую, аккуратную домашнюю одежду.

Определенно это сыграет правильную роль, так как встреча сотрудников ООП в нижнем белье или грязном, растрепанном виде не даст нужного эффекта.

Сотрудники ООП большее внимание уделят не дорогому ремонту или наличию предметов роскоши, а чистоте, опрятности жилища, соответствия его требованиям безопасности и площади. Если это деревенский дом, то большое внимание уделят расположению санузла и возможности ребенку пользоваться им.

Образец акта обследования жилого помещения

Для правильного отражения результатов проверки, сотрудниками опеки составляется акт. Он содержит основные характеристики помещения, оценку его состояния и другие важные моменты. Однако для того, чтобы иметь представление о его форме и содержании, необходимо ознакомиться с образцом документа.

Как доказать незаконные действия проверяющих, пришедших обследовать дом?

Это поможет доказать, что проверяющие нарушили правила осмотра или превысили объем своих полномочий. Однако лучше решать вопросы мирно, так как указанные методы могут спровоцировать возникновение напряженной обстановки.

Если инспекция прошла, то составление акта осмотра должно быть незамедлительным. Дело в том, что принимающая сторона расписывается в нем и имеет право на ознакомление.

Составление его в «закрытом» режиме или отказ сотрудников от представления результатов проверки – незаконны. Именно поэтому при возникновении сомнений в том, что осмотр проходит с соблюдением законодательства можно пригласить свидетеля. Необязательно сделать это демонстративно, достаточно, чтобы в гостях была соседка или иное лицо.

В результате проведение осмотра жилого помещения при усыновлении или других вопросах, связанных с детьми, должно осуществляться с соблюдением законодательства.

Однако для этого необходимо знать, какими правами наделены сотрудники опеки и как проходят подобного рода проверки. При необходимости можно привлечь свидетелей для подтверждения неправомерности действий опеки.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24 , Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38 , Регионы 8800-350-97-52

Что проверяет опека при осмотре квартиры

Редкий родитель или другой гражданин, воспитывающих детей, рад посещению специалистов отдела опеки. В большинстве случаев посещение воспринимается «в штыки». Это обусловлено непониманием граждан, для чего к ним приходят члены комиссии, проверяют холодильник и шкафы. Целью посещения является проверка соблюдения прав и законных интересов детей. Рассмотрим, что проверяет опека при осмотре квартиры.

Как опека проверяет жилищные условия ребенка?

Закон предусматривает возможность для специалистов отдела опеки по посещению семей граждан, воспитывающих детей. Однако данные визиты не осуществляются в произвольном порядке.

Закон строго регламентирует категории семей, которые необходимо держать на контроле:

  • семьи опекунов;
  • семьи приемных родителей;
  • социально опасные семьи;
  • семьи с детьми (по запросу суда, по жалобам третьих лиц).

Целью посещения является проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Проверка осуществляется специалистом отдела опеки самостоятельно или в составе комиссии (представители школы, социальной защиты, КЦСОН, ПДН). Результатом обследования является оформление акта.

Что проверяют?

Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи регламентирован Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.

В процессе проверки специалисты должны установить:

  1. Состояние здоровья несовершеннолетнего. Ребенок не должен выглядеть истощенным, болезненным. На нем не должно быть следов побоев.
  2. Внешний вид. Несовершеннолетний должен быть одет в одежду, соответствующую возрасту, сезону и размеру. Внешний вид должен соответствовать гигиеническим нормам (чистая одежда, лицо, волосы).
  3. Социальная адаптация. Адекватность поведения ребенка в общении с родными и посторонними гражданами, наличие навыков общения.
  4. Воспитание и образование. Посещает ли несовершеннолетний учебное заведение, соответствующее возрасту и состоянию здоровья. Отсутствие пропусков без уважительной причины.
  5. Уровень безопасности. Наличие в свободном доступе потенциально опасных предметов (бытовой химии, ножей, уксусной кислоты, медикаментов).
  6. Состав семьи. Проживает ли с ребенком законный представитель, причины его отсутствия, данные людей, которые проживают совместно с несовершеннолетним.
  7. Отношения в семье. Круг общения ребенка, семейные традиции и ценности.
  8. Жилищные условия. Площадь квартиры, место для ребенка (комната, спальное место, место для приготовления уроков).
  9. Санитарное состояние. Уровень чистоты в квартире.
  10. Финансовое состояние семьи. Доходы всех членов семьи.
  11. Обстоятельства, которые могут свидетельствовать о нарушении детских прав, причинении вреда жизни и здоровью.

Требования органов опеки к условиям проживания

Не нужно думать, что для положительного исхода проверки в квартире необходимо иметь стерильную чистоту и вагон продуктов. Оценка проводится исходя из объективных показателей. Рассмотрим, на что смотрит опека.

Жилое помещение, в котором проживает несовершеннолетний, должно соответствовать установленным требованиям.

№ п/пТребования
1Условный порядок в доме
2Наличие спального места для несовершеннолетнего
3Наличие продуктов питания
4Наличие сезонной одежды в соответствии с возрастом и размером
5Наличие приготовленной пищи
6Наличие детской смеси (при наличии в семье ребенка соответствующего возраста)
7Наличие места для приготовления домашнего задания (не кухонный стол)

Одним из вариантов обследования является приглашение специалистов отдела опеки для проверки приобретаемого жилья. Это возможно, если при покупке используются денежные средства несовершеннолетнего либо продают его долю в другой квартире.

Семьи опекуна

В соответствии с Постановлением Правительства от 2009 года № 423, специалисты отдела опеки обязаны посещать по месту проживания всех подопечных.

Документ предусматривает следующую периодичность посещения:

  • в течение 30 дней с момента назначения опеки– 1 раз;
  • в течение 12 месяцев с момента назначения опеки – ежеквартально;
  • по истечение 12 месяцев с момента назначения опеки – 1 раз в полугодии.

Проверки, которые указаны в нормативном акте, являются плановыми. Они устанавливаются заранее, на следующий календарный год.

Однако отдел опеки имеет право посетить дом опекуна в любое время при наличии сигнала о нарушении детских прав. В этом случае специалист обязан предъявить приказ о проведении внеплановой проверки.

Семьи усыновителей

Проверки семей усыновителей проводятся в случае усыновления ребенка, оставшегося без родительского попечения. Не предусматривается контроль за семьями, которые прошли внутрисемейное усыновление.

Специалисты отдел опеки посещают семью опекуна со следующей периодичностью (срок исчисляется с момента вступления в силу решения суда):

  • в период от 5 до 7 месяцев;
  • в период с 11 до 13 месяцев;
  • в период с 23 до 25 месяца;
  • в период с 35 до 37 месяца.

По истечение 3 лет, необходимость проведения плановых проверок устанавливается, исходя из конкретной ситуации.

Семьи с кровными детьми

Бытует мнение, что специалисты опеки посещают семьи, чтобы отобрать детей. Однако почти всегда кровные семьи готовы к посещению специалистами отдела опеки.

Родители прекрасно знают причины появления комиссии на пороге:

  • конфликт с супругом при разводе;
  • конфликт с педагогами;
  • проблемы с соседями;
  • отказ от прививок или альтернативное лечение ребенка;
  • сигнал от организации или от посторонних граждан.

Зачастую внезапное посещение вызвано сигналом от соседей или третьих лиц. Не реже обследование провоцируют недовольные родственники.

Пример. В отдел опеки поступил сигнал от гражданки Д., что бывшая жена ее сына находится в состоянии алкогольного опьянения уже 3 дня, в доме нет еды, дети после школы приходят к ней. Забрать из дома чистую одежду для школы и учебники невозможно. С матерью находится новорожденная дочка. Специалисты отдела опеки выехали по сигналу. При посещении жилого помещения выяснилось, что информация не соответствует действительности. Женщина не имеет признаков алкогольного опьянения, жилье находится в порядке, продукты для детей в наличии. Как пояснила мать детей, они с супругом находятся в стадии развода. Свекровь желает, чтобы дети остались с отцом. Поэтому неоднократно делала такие сообщения в разные органы.

Образец акта обследования жилого помещения опекуна

Бланк акта установлен Приказом Министерства Просвещения РФ от 2019 № 4. Документ составляется в письменной форме. Акт оформляется в 2 экземплярах в течение 3 дней с момента обследования. Один из которых передается гражданам.

В случае, если гражданин не согласен со сведениями, которые указаны в акте, он имеет право обратиться в суд. Например, если специалисты предъявляют завышенные требования к жилому дому.

Документ должен включать следующие сведения:

  • бланк отдела опеки;
  • название документа;
  • дата оформления;
  • данные родителя несовершеннолетнего (в случае его отсутствия, указываются данные другого законного представителя или любого совершеннолетнего лица);
  • информация о несовершеннолетнем;
  • реквизиты свидетельства о рождении (для детей в возрасте от рождения до 13 дет);
  • реквизиты детского паспорта (для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет);
  • информация о матери ребенка и ее участие в жизни ребенка;
  • информация об отце несовершеннолетнего и его участие в детской жизни;
  • состоят ли родители в браке;
  • подробная информация о ребенке (состояние здоровья, социальная адаптация, внешний вид, воспитание и образование);
  • семейное окружение;
  • социальные связи (родственники, соседи, друзья);
  • лицо, фактически осуществляющее надзор за несовершеннолетним;
  • жилищные условия (санитарное состояние, наличие места для несовершеннолетнего, качество дома, площадь, благоустройство);
  • информация о доходах семьи;
  • сведения об имуществе ребенка;
  • результаты опроса родителей и других жильцов;
  • условия, которые несут угрозу для ребенка;
  • выводы;
  • подписи специалистов.

Образец бланка акта ЖБУ, утвержденного Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4

Проведение обследования жилого помещения требуется с целью защиты детских прав. Поэтому принимающая сторона должна проявить участие и предоставить все условия для быстрого и качественного проведения обследования. В случае, если специалисты отдела опеки отражают в акте недостоверные сведения, родители имеют право обжаловать акт в суде. Для этого вам может понадобиться помощь юриста. Специалист нашего сайта окажет поддержку в режиме онлайн. Просто опишите ситуацию в форме связи.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Что проверяет опека при осмотре квартиры

Мало кто из родителей или опекунов несовершеннолетних детей приходит в восторг от того, что в его дом пришли с проверкой сотрудники органов опеки и попечительства. Обычно такие проверки настораживают, граждане опасаются, что после нее могут последовать какие-либо санкции, некоторые родители вообще пугаются, что после посещения органов опеки могут отобрать детей. Так ли это? Стоит ли бояться посещения службы опеки?

Повод для визита опеки

Сотрудники ООП могут прийти в семью с проверкой, если им стало известно, что родители или опекуны:

  • длительно и тяжело болеют;
  • отсутствуют уже в течение нескольких дней;
  • уклоняются от содержания и воспитания несовершеннолетних;
  • создают угрозу жизни и здоровью детей;
  • любым действием или бездействием пренебрегают своими обязанностями.

Не всегда для того, чтобы получить сведения о семье, органы опеки и попечительства навещают ее лично, законом допускаются:

  • личные беседы с несовершеннолетними детьми, их родителями, другими членами семьи;
  • опрос соседей, педагогов, других лиц, которые могут что-то рассказать об атмосфере в семье;
  • наблюдение за поведением малыша в дошкольном или другом детском образовательном учреждении;
  • изучение документов;
  • иные действия, которые помогут составить впечатление о взаимоотношениях в семье.

Каким образом опека проверяет жилищные условия ребенка

Посещение семьи с целью проверки возможно в тех ситуациях, когда:

  • в семье воспитывается ребенок, взятый под опеку;
  • в семье воспитывается приемный ребенок;
  • семья считается социально опасной;
  • любая семья, где воспитываются несовершеннолетние дети, если поступила жалоба или сигнал о том, что в ней что-то происходит от третьих лиц, а также по запросу суда.

Какие полномочия имеют проверяющие при обследовании жилищно-бытовых условий

Проверяющие имеют право:

  1. Осмотреть жилое помещение, но только в присутствии его хозяев.
  2. Попросить показать места, где малыш отдыхает, делает уроки, при наличии отдельной детской комнаты – провести родителей в нее. Если во время визита сотрудников органов опеки и попечительства в семье еще не приобретена кроватка или стол для занятий малыша, родители могут просто рассказать, когда они планируют их купить, где они будут расположены.
  3. Не вправе самовольно открывать холодильник или шкаф, но вправе попросить хозяев показать продукты, предназначенные для малыша (особенно это касается продуктов для грудных детей), представить для осмотра детские вещи, показать, где они хранятся.
  4. Задавать вопросы о том, кто еще проживает в семье, о занятости взрослых домочадцев, об их планах по воспитанию детей.
  5. Допускаются вопросы о привычках и традициях семьи, организации досуга малышей.
  6. Запрещается пренебрегать границами осмотра. Действия, нарушающие личное пространство домочадцев недопустимы.

Что проверяют?

Обследование условий жизни несовершеннолетних детей и их членов семьи регламентировано Приказом Минобрнауки № 334 от 14.09.2009 года. В ходе проверки специалисты ООП должны проверить:

  1. Состояние здоровья ребенка. Малыш не должен выглядеть болезненным или истощенным. Проверяется наличие или отсутствие следов побоев на теле ребенка.
  2. Его внешний вид. На ребенке должна быть чистая, соответствующая возрасту, размеру и сезону одежда. Лицо и волосы также должны быть чистыми. Но это не значит, что если малыш только что пришел с прогулки, где упал в лужу и испачкался, то родители тут же получат замечание от проверяющих, либо этот факт будет указан в акте проверки.
  3. Социальная адаптация. Проверяется наличие навыков общения малыша с другими членами семьи, посторонними лицами, его адекватность поведения.
  4. Воспитание и образование. Сотрудники ООП уточняют – посещает ли ребенок детский сад или школу, имеются ли пропуски занятий по неуважительной причине.
  5. Уровень безопасности. Проверяется, в свободном ли доступе находятся потенциально опасные для малолетних детей предметы, такие как колющие и режущие бытовые приборы, медикаменты, бытовая химия и пр. ).
  6. Состав семьи. Проверяется, где находится законный представитель ребенка, проживает ли он с ним постоянно, если отсутствует, то по какой причине, кто еще проживает совместно с несовершеннолетним.
  7. Жилищные условия. Общая и жилая площадь квартиры или дома, имеется ли детская комната, если нет, то есть ли отдельное спальное место для малыша, стол для занятий.
  8. Санитарное состояние. Проверяется уровень чистоты в жилом помещении, имеются ли какие-то захламления, регулярно ли проводится уборка и мытье посуды.
  9. Финансовое состояние. Сотрудники могут спросить об уровне доходов взрослых членов семьи, хватает ли средств на удовлетворение минимально необходимых потребностей ребенка.
  10. Обстоятельства, которые могут свидетельствовать нарушении прав ребенка и о возможности потенциального причинения вреда жизни или здоровью детей.

К потенциально опасным признакам нарушения прав малыша и возможности причинения ему вреда жизни и здоровью сотрудники ООП, скорей всего, отнесут:

  • запах сырости и гниения, свидетельствующий о том, что жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии;
  • удручающий внешний вид ребенка и других домочадцев;
  • грязь в жилом помещении;
  • наличие насекомых: мух, тараканов, клопов;
  • отсутствие постельного белья;
  • отсутствие одежды и обуви для ребенка по размеру и сезону;
  • отсутствие продуктов питания;
  • отсутствие детского питания, если в семье имеется грудной ребенок;
  • отсутствие спального места для малыша, места для занятий, а также книг, игрушек, канцелярских принадлежностей;
  • свободный доступ малолетних детей к опасным предметам или местам;
  • аварийное состояние печи, газовой или электроплиты, электропроводки;
  • неадекватное поведение детей;
  • наличие большого количества бутылок из-под алкоголя;
  • присутствие большого количества домашних животных, которые имеют больной или неухоженный вид.

На что, в первую очередь, обращают внимание проверяющие при осмотре жилищных условий

Как известно, первое впечатление самое сильное, поэтому, если вы знаете, что к вам придут с проверкой, то все члены семьи должны быть одеты опрятно, в чистую и аккуратную домашнюю одежду. Пусть она будет недорогой, но одежда не должна быть рваной, засаленной, либо «с чужого плеча».

Конечно, вы не должны грубить проверяющим, огрызаться, скандалить, либо применять физическую силу по отношению к ним или членам семьи.

Периодичность проверок

Проверки могут быть не только по сигналам соседей или иных третьих лиц, но и плановые. Такие проверки происходят с определенной периодичностью. Обычно плановые проверки проходят в семьях, где воспитываются дети, взятые под опеку и в приемных семьях.

Опекунские семьи

Все семьи, где воспитываются дети, взятые под опеку, непременно проверяются. Периодичность посещения сотрудников органов опеки и попечительства следующая:

  1. В первый раз – в течение 30 дней с того момента, когда была назначена опека.
  2. В первый год с момента назначения опеки над ребенком – ежеквартально.
  3. Далее – один раз в полгода.

Такие проверки являются плановыми и назначаются заранее, на весь календарный год.

Приемные семьи

Семьи, где воспитываются усыновленные дети, также подвергаются плановым проверкам. Периодичность проверок следующая:

  • первая проверка проводится в период от пяти до семи месяцев с момента усыновления;
  • вторая – в период с одиннадцати до тринадцати месяцев с момента, когда ребенок стал жить в семье;
  • следующая – в период с 23 до 25 месяцев;
  • далее – в период с 35 до 37 месяцев.

Последующие плановые проверки проводятся исходя из конкретной ситуации для каждой приемной семьи индивидуально.

Причины для проверки семей, воспитывающих родных детей

Некоторые обыватели считают, что специалисты ООП проверяют семьи, в которых воспитываются родные дети только с одной целью – чтобы найти причины для изъятия детей из семьи. Однако, на практике, почта в каждой такой семье родители почти всегда знают, по какой причине их проверяют и готовы к посещению сотрудников ООП. Чаще всего на ненадлежащее поведение родителей жалуются:

  • второй супруг, если родители разведены, либо предстоит бракоразводный процесс;
  • педагоги, если у них с родителями ребенка произошел какой-либо конфликт;
  • соседи, если они в конфликте с родителями, либо им мешают дети;
  • медицинские учреждения, если родители отказываются от лечение малыша, либо лечат ребенка альтернативными, нетрадиционными методами;
  • некоторые другие ситуации.

Как показывает практика, чаще всего обследование семьи сотрудниками ООП провоцируют сами родственники.

Пример

В отдел опеки и попечительства обратилась бабушка двух несовершеннолетних детей Мария Яковлева. Она заявила, что ее бывшая невестка длительное время злоупотребляет спиртными напитками, не занимается детьми, которые после школы вынуждены приходить к ней, чтобы поесть и сделать уроки. Часто дети остаются у бабушки на ночь, так как боятся пьяной матери.

Специалисты ООП незамедлительно выехали по адресу проживания матери несовершеннолетних внуков заявительницы. При посещении квартиры выяснилось, что невестка заявительницы вообще не употребляет спиртных напитков, оба мальчика находились дома, они выглядели ухоженными, в жилом помещении вкусно пахло пирогами, которые мать недавно достала из духовки. Квартира сияла чистотой.

Женщина объяснила, что после расторжения брака ее муж платит большие алименты на содержание двух сыновей, так как у него высокая официальная зарплата. Свекровь же против того, чтобы невестка получала такие, как она говорит, огромные деньги и хочет отобрать детей у матери. Она уже неоднократно обращалась в суд и другие инстанции в надежде, что у нее получится забрать мальчиков к себе.

Требования ООП к условиям проживания несовершеннолетнего

Квартира или дом, в котором находится несовершеннолетний, должна соответствовать определенным требованиям. В ней должны быть:

  1. Условный порядок. Это не значит, что ожидая проверку, вы должны навести в доме стерильную чистоту, но и грязи, разбросанных повсюду вещей быть не должно.
  2. Отдельное спальное место для малыша.
  3. Наличие достаточного количества продуктов питания. Опять же, это не значит, что холодильник должен быть забит «под завязку», количество продуктов именно должно быть достаточным для того, чтобы приготовить еду для всей семьи на пару дней.
  4. Наличие детской одежды по сезону и в соответствии с размером малыша.
  5. Наличие оборудованного для занятий малыша места. Кухонный стол, застеленный засаленной клеенкой – не самое удачное место для выполнения домашнего задания.

Как вести себя родителям

Как говорилось выше, не стоит вести себя грубо, скандалить с проверяющими, тем более, пытаться не пустить их в жилое помещение или применять к ним физическую силу. Разумнее будет спокойно выяснить – что привело сотрудников опеки в ваш дом, что именно их интересует.

Если, к примеру, обследование происходит в летний период, когда зимние вещи спрятаны в дальний угол и не находятся на виду, желательно пояснить сотрудникам ООП, что они имеются в наличии, но сейчас хранятся на антресолях, либо находятся в вакуумных пакетах в кладовой. Желательно проследить, чтобы этот факт был указан в акте осмотра жилого помещения.

Образец акта обследования жилого помещения

Документ должен содержать следующие сведения:

  • название;
  • дату составления;
  • данные опекуна или родителя малыша;
  • сведения о несовершеннолетнем ребенке;
  • реквизиты свидетельства о рождении или паспорта ребенка;
  • сведения о матери малыша и о ее участии в воспитании ребенка;
  • такие же сведения об отце;
  • состоят ли родители в официальном браке;
  • информация о малыше: состояние его здоровья, сведения о социальной адаптации, внешний вид ребенка, другие сведения;
  • кто еще проживает в семье;
  • кто фактически осуществляет надзор за ребенком;
  • жилищные условия;
  • сведения о доходах семьи, а так же, при наличии, об имуществе малыша;
  • результаты опроса всех жильцов квартиры;
  • наличие или отсутствие условий, представляющих угрозу жизни или здоровью несовершеннолетнего;
  • выводы комиссии;
  • подписи всех членов комиссии и законного представителя ребенка.

Могут ли после проверки отобрать ребенка?

Маловероятно. У сотрудников органов опеки и попечительства полномочия не столь велики, чтобы они без серьезной непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка тут же забрали малыша из семьи. Для этого должны быть достаточно веские основания, именно непосредственная угроза жизни малыша.

Если сотрудники ООП не обнаружат, что существует непосредственная угроза жизни и здоровью вашего малыша, то они вправе провести с вами профилактическую беседу и только после этого, если вы не сделаете соответствующих выводов, они вправе обратиться в суд с иском о лишении вас родительских прав.

Обследование жилого помещения, где проживает несовершеннолетний ребенок, всегда проводится с целью защиты прав малыша. Именно поэтому родители или опекуны несовершеннолетних детей не должны противиться таким проверкам, наоборот, желательно проявить должное участие в проведении обследования и предоставить проверяющим все условия для качественной и быстрой проверки квартиры или дома.

В тех случаях, когда специалисты ООП намеренно или по невнимательности отражают в акте проверки недостоверные сведения, законный представитель малыша может обжаловать акт проверки в суде. Конечно, в такой ситуации желательно обратиться за помощью к опытному юристу. Сотрудники нашего сайта проконсультируют вас по данному вопросу, при необходимости, помогут составить юридически грамотное исковое заявление.

Связаться с юристами сайта возможно двумя способами: позвонить по указанным телефонам, либо описать вашу проблему в специальном поле для сообщений онлайн.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

  • опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
  • напишите вопрос в форме ниже;
  • позвоните +7(499)369-98-20 – Москва и Московская область
  • позвоните +7(812)926-06-15 – Санкт-Петербург и область

На вас написали заявление в органы опеки и попечительства? Тогда они идут к вам

Краткое содержание:

Действительно ли органы опеки могут прийти в любую семью, где есть ребенок? Регламентированы ли их действия при осмотре квартиры?

С 07.04. 2019 года начал действовать Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». В котором, в частности, обновлен порядок проведения обследования условий жизни ребенка в семье.

Условия жизни ребенка в семье проверит опека

Законодательно установлено приоритетное право на проживание ребенка в родной семье. В Семейном кодексе РФ указано, что ребенок имеет право на воспитание своими родителями, в семье, на обеспечение своих интересов, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства. Также ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Семья является главным институтом защиты детства, центральным фактором социализации и основанием будущей счастливой жизни ребенка. При нарушении своих прав и законных интересов либо злоупотреблением со стороны родителей ребенок наделен правом самостоятельного обращения за защитой своих интересов в органы опеки и попечительства, а с 14 лет и в суд.

При этом закон обязывает как должностных лиц так и просто граждан сообщать в органы опеки и попечительства в случае если им станет известно:

  • об угрозе жизни или здоровью ребенка;
  • о нарушении его прав и интересов.

Таким образом, пожаловаться в опеку может кто угодно, практически на что угодно, и на кого угодно. Так как усмотреть нарушения прав и интересов ребенка, а также угрозу здоровью ребенка можно во многом.

При получении «сигнала» орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Визит уполномоченных специалистов органа опеки и попечительства

В течении 3 рабочих дней следует ждать визита органов опеки для обследования условий жизни ребенка, который производят согласно «Порядку проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей», утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. N 4.

В ходе обследования специалистами опеки, используются различные формы получения сведений о семье и ребенке: беседа с ребенком, его родителями, родственниками, опрос посторонних лиц, соседей, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту. Наблюдение. Изучение документов, учебных, творческих работ ребенка и др.

На что обратят внимание специалисты опеки

1. На состояние здоровья ребенка.

Это визуальный осмотр уровня физического развития и его соответствие возрасту;

выяснение наличия заболеваний и потребности в медицинском обслуживании;

наличие признаков физического или психического насилия над ребенком. При этом, возьмут объяснение от родителей при выявлении признаков насилия у ребенка;

выяснят наличие случаев жестокого обращения с ребенком в прошлом.

2. Смотрят на внешний вид ребенка.

Соблюдение норм личной гигиены ребенка; качество и состояние одежды и обуви – они должны соответствовать сезону, возрасту, полу ребенка.

3. Выясняют удовлетворение базовых потребностей.

Режим дня ребенка, режим сна, приема пищи, приема лекарств и т. д. А также их соответствие индивидуальным особенностям и возрасту детей.

4. Выявляют социальную адаптацию ребенка.

Навыки общения с окружающими, навыки самообслуживания в соответствии с возрастом, адекватность поведения ребенка в различной обстановке.

5. Учитывают образование ребенка.

Запишут наименование посещаемой школы, успешность освоения им образовательных программ; посещение учреждений дополнительного образования – кружков, секций, спецшкол.

6. Выясняют, удовлетворены ли эмоциональные потребности ребенка.

Для этого используется метод опроса присутствующих.

7. Выясняют состав семьи.

Кто осуществляет уход и надзор за ребенком; место жительства близких родственников ребенка; привязанности и отношения ребенка с родителями и родственниками.

8. Выясняют отношения, сложившиеся между членами семьи.

Особенности отношений в семье, влияние этих отношений на ребенка; изменения в составе семьи в настоящем и прошлом; распределение обязанностей в семье.

9. Выясняют жилищно-бытовые условия.

Наличие и принадлежность жилья, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство; наличие у ребенка отдельного оборудованного места для сна, игр, занятий; наличие личного имущества у ребенка в соответствии с возрастом.

10. Обеспечение безопасности ребенка в соответствии с его возрастом.

Отсутствие доступа к опасным предметам, медикаментам, электроприборам, газу;

риск нанесения ребенку вреда, как в домашних условиях, так и вне дома.

11. Оценят структуру доходов семьи.

Основные источники дохода в семье; доходы родителей, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты; среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка.

12. Обязательному выяснению подлежат обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью ребенка его физическому и нравственному развитию.

Факты пренебрежительного, жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения; оскорбления или эксплуатации ребенка; физического или психического насилия над ребенком; покушения на половую неприкосновенность.

После обследования по его результатам составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. Он оформляется в течение 3-х дней со дня проведения обследования. Подписывает его специалист, проводивший обследование, утверждает руководитель органа опеки и попечительства. Заверенная копия акта направляется родителям ребенка в течение 3-х дней со дня его утверждения.

Выводы специалиста опеки

Выводы специалиста фиксируются тут же в акте и учитываются при дальнейшем принятии мер органами опеки и попечительства. Согласно утвержденной форме акта, они могут быть следующими:

1. Угроза жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию ребенка:

  • имеется со стороны родителей;
  • имеется со стороны одного из них;
  • имеется со стороны других членов семьи.

2. Родительское попечение над ребенком:

  • имеется;
  • отсутствует со стороны обоих родителей (единственного родителя).

3. Помощь, в которой нуждается ребенок:

  • социальная;
  • правовая;
  • психолого-педагогическая;
  • медицинская;
  • материальная.

4. Помощь, в которой нуждается семья:

  • медицинская;
  • психологическая;
  • педагогическая;
  • юридическая;
  • социальная.

5. Рекомендуемые формы защиты прав ребенка:

  • оказание родителям консультативной и иной помощи с указанием органов и организаций, оказывающих содействие в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи в порядке, установленном законодательством РФ о социальном обслуживании;
  • отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, в порядке, установленном семейным законодательством;
  • временное помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию;
  • в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном семейным законодательством РФ.

Как видите, все достаточно серьезно, и от сложившегося мнения, впечатления специалиста и выводов, при проведении обследования условий жизни ребенка и его семьи, зависит многое в дальнейшей судьбе ребенка и семьи в целом.

При поступлении предупреждения от соседей, учителей, родственников, медицинских, социальных работников, что они будут обращаться в органы опеки с жалобой на ваше поведение как родителя, следует не проявлять агрессию в ответ, а иметь ввиду, что законодатель предусмотрел возможность подачи таких жалоб.

Если вам сообщили, что уже точно обратились в органы опеки, подготовьтесь к визиту специалистов, согласно вышеуказанному списку обследования.

Если визит органов опеки застал вас врасплох, лучше всеми путями, под любым предлогом перенести его. Стоит договориться и согласовать время визита с специалистом опеки.. Обычно приходят без предупреждения, ближе к вечеру, чтоб внезапностью визита выявить настоящее положение дел в семье.

Знайте, что вы не обязаны пускать органы опеки и попечительства в жилое помещение, а потому настаивайте на переносе визита в удобное для вас время.

Пригласите родственника или соседа присутствовать в это время и вести видеосъемку посещения специалиста опеки. Эта видеозапись может помочь в суде, если выводы в акте будут не в вашу пользу.

Ни в коем случае не надо при обследовании проявлять агрессию и как-то оскорблять представителей исполнительной власти и присутствующих лиц.

Уточните, когда и на какой адрес вам следует ожидать получения заверенной копии акта осмотра, чтобы на основании выводов специалиста опеки планировать свои дальнейшие действия. Следует попросить рабочий номер телефона специалиста опеки, для уточнения возникших вопросов.

Что проверяет опека при осмотре квартиры

О посещениях и проверках семей представителями органов опеки ходит много слухов и домыслов. Родители беспокоятся, что пыль на полках или детский плач станет причиной для изъятия ребенка из семьи. Непонимание цели и причин для проверки часто порождает недоразумения.

В данной статье мы разберемся, зачем органы опеки посещают семьи по месту проживания, как должны вести себя проверяющие и родители, чтобы проверка не нарушала закон.

Законодательство

Семейное законодательство РФ постоянно дополняется – так государство стремится защитить права детей и родителей, устранить проблему беспризорности, усовершенствовать процесс передачи под опеку и попечительство.

Основные законодательные акты, касающиеся проверок Органами опеки и попечительства (ООП) по месту проживания детей:

  • Семейный кодекс РФ (например, п.2 ст. 78 обязывает ООП осмотреть место проживания ребенка или семьи, в которую он передается на воспитание, и составить акт по результатам проведенной проверки, п. 1 ст. 122 устанавливает 3-дневный срок для осмотра места проживания ребенка, оставшегося без родительской заботы);
  • ФЗ «Об опеке и попечительстве» №48 от 24.04.08 (п.11 ст. 8 устанавливает полномочия ООП проверять условия жизни подопечных, ст. 24 обязывает всех, кому стало известно о злоупотреблении со стороны опекуна или попечителя, о нарушении прав подопечного ребенка, угрозе его жизни и здоровья – сообщать в ООП);
  • Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденный Приказом Министерства Просвещения № 4 от 10.01.2019 года.
  • Правила проверки органами опеки и попечительства условий жизни несовершеннолетних подопечных, утвержденные Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.2009).
  • Правила подбора и подготовки опекунов и попечителей, утвержденные Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009 года.

Как опека проверяет жилищные условия ребенка?

Закон предусматривает обязанность ООП проводить проверку места проживания….

  • ребенка, который остался без родительской заботы, или ребенка, проживающего с родителями, если от граждан, представителей воспитательного, медицинского, учебного заведения поступило сообщение о наличии угрозы жизни или здоровья ребенка (согласно ст. 122 СК РФ, п.2 Порядка проведения обследования условий жизни несовершеннолетних детей);
  • гражданина, который хочет быть опекуном или попечителем ребенка, оставшегося без родительской заботы (п. 8 Правил подбора и подготовки опекунов и попечителей);
  • подопечного ребенка, проживающего с опекуном или попечителем (п.2 ст.78 СК РФ, п. 2 ст. 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве», п.2, п.7 Правил проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных).

Таким образом, основанием для проверки ООП может быть:

  • уведомление о том, что ребенок остался без родительской заботы (по причине болезни, смерти, недееспособности, лишения или ограничения родительских прав, длительного отсутствия, пренебрежения родительскими обязанностями);
  • уведомление о том, что здоровье или жизнь ребенка, живущего с родителями, подвержены угрозе;
  • заявление от гражданина, желающего стать опекуном или попечителем;
  • решение/приказ/распоряжение о передаче ребенка под опеку или попечение.

Еще одно возможное основание для проверки – намерение родителей или других законных представителей совершить сделку с собственностью, принадлежащей ребенку. Самый распространенный случай – продажа квартиры или дома, доля в котором принадлежит ребенку, и покупка другого жилого помещения Такая сделка подлежит обязательному согласованию с представителями ООП (согласно ст. 56, ст. 64 СК РФ, ч.4 ст.292 ГК РФ, ст. 8, ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Основное требование к приобретаемому жилью (к дому или квартире): его стоимость не должна быть ниже, чем стоимость жилья, принадлежавшего ребенку.

Проверки семей с родным ребенком

Существует такое расхожее мнение, что представители ООП посещают семьи, чтобы изымать детей за любые «нарушения порядка» вроде грязной посуды, поломанных игрушек, детского плача. Однако это не так.

Причиной посещения представителя ООП почти всегда является уведомление, поступившее в устной или письменной форме, от граждан (родственников, соседей, случайных свидетелей происшествия) или работников государственных учреждений (школ, детских садов, поликлиник, больниц).

Угроза жизни или здоровью ребенка может быть вызвана:

  • жестоким обращение матери или отца с ребенком;
  • злоупотреблением алкоголем или наркотиками;
  • посягательством на половую неприкосновенность ребенка;
  • неблагоприятными жилищными условиями (холод, сырость, насекомые или крысы, отсутствие спального места для ребенка, грязь);
  • отсутствие продуктов питания;
  • отсутствие сезонной одежды.

Иногда уведомление поступает безосновательно, вследствие ссоры родителей при разводе, недоразумения с соседями, родственниками, и даже посторонними гражданами, ставшими свидетелями подозрительного происшествия.

В ООП поступил телефонный звонок от гражданки Б., которая сообщала, что ее бывшая невестка злоупотребляет алкоголем и не заботится о двоих дочерях. По словам Б., в доме нет продуктов питания, вода и электричество отключены за неуплату, дети ходят в школу грязные и неухоженные, часто плачут.

Работники ООП посетили квартиру, в которой проживает мать с дочерями. По результатам проверки оказалось, что сообщение от Б. было ложным. Женщина, с которой после недавнего развода остались проживать две дочери, не имеет признаков алкогольной зависимости, в жилом помещении порядок, продукты питания и чистая сезонная одежда для детей – в наличии. Женщина рассказала, что ложное сообщение от свекрови вызвано недовольством из-за развода и несогласием с проживанием внучек с матерью.

Получив уведомление, представители ООП обязаны провести проверку в течение 3 дней.

Проверки опекуна/попечителя

Первая проверка по месту проживания проводится ООП еще на этапе рассмотрения кандидатуры опекуна или попечителя.

Согласно п.8 Правил подбора и подготовки опекунов и попечителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.2009 года, посещение по месту жительства происходит через 3 рабочих дня после подачи и рассмотрения заявления от опекуна/попечителя.

ООП осматривает жилое помещение, оценивает бытовые и санитарные условия, пригодность жилья для проживания с ребенком, а также оценивает количество жильцом, отношения между ними, личные качества и мотивы лица, желающего стать опекуном/попечителем, его способности воспитывать ребенка.

Последующие проверки по месту жительства опекуна или попечителя – плановые и внеплановые – ООП проводит уже после того, как решение о назначении опеки вынесено, и подопечный ребенок начал проживать с опекуном/попечителем.

Частота плановых проверок определяется п.4 Правил проверки органами опеки и попечительства условий жизни несовершеннолетних подопечных, утвержденными Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.2009 года:

  • 1 раз на протяжении 1 месяца после назначения опеки;
  • 1 раз каждые 3 месяца в течение первого года после назначения опеки;
  • 1 раз каждые 6 месяцев в течение второго и последующих лет после назначения опеки

Внеплановые проверки проводятся в том случае, если ООП получил уведомление о невыполнении обязанностей, возможном нарушении прав подопечного ребенка.

Проверка семьи с усыновленным/удочеренным ребенком

Что касается семей усыновителей, ООП проводит проверки места жительства только в том случае, если усыновлен или удочерен ребенок, оставшийся без родительского попечения. Если ребенок усыновлен или удочерен внутри семьи (например, отчимом или мачехой – после вступления в брак с матерью или отцом), проверки не проводятся.

Плановые проверки ООП проводятся после вступления в законную силу судебного решения об усыновлении/удочерении:

  • в течение первых полгода;
  • в течение следующих полгода;
  • в течение каждого следующего года.

По истечении 3 лет после вынесения судебного решения, плановые проверки проводятся только по необходимости. Внеплановые проверки проводятся в том случае, если в ООП поступило уведомление о нарушении прав усыновленного/удочеренного ребенка.

Требования к месту проживания ребенка

Требования к квартире или к жилому дому, в котором проживает ребенок, определены Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, утвержденным Приказом Министерства Просвещения № 4 от 10.01.2019 года.

Согласно п.п. 6.1 — 6.4 данного документа, жилое помещение, в котором проживает ребенок, должно соответствовать таким требованиям:

  • жилое состояние квартиры или дома;
  • площадь и количество комнат в квартире или доме (согласно количеству жильцов);
  • благоустройство жилого помещения, наличие ремонта, мебели, бытовой техники, коммуникаций, электро- и водоснабжения, тепла;
  • порядок и чистота во всех помещениях, отсутствие сырости, посторонних запахов, паразитов (крыс, клопов, мух, тараканов), наличие свежей постели и чистой посуды;
  • безопасность (согласно возраста ребенка: отсутствие риска падения или травмы, отсутствие доступа к электроприборам, газу, острым предметам инструментам, медикаментам);
  • наличие отдельного места (комнаты или меблированной зоны) для сна, досуга, игры, обучения подопечного ребенка;
  • наличие продуктов питания и/или готовой еды (согласно возраста подопечного ребенка);
  • наличие гигиенических принадлежностей (подгузников, мыла, стирального порошка).

Что проверяет Орган опеки и попечительства?

В ходе проверки представители ООП должны установить:

  • Состояние здоровья ребенка. На теле подопечного ребенка не должно быть следов насилия (синяков, кровоподтеков, ран), оно не должно выглядеть болезненным, истощенным или обезвоженным;
  • Ухоженность и чистота тела, лица, рук, волос ребенка;
  • Одежда и обувь. Ребенок должен носить чистую и опрятную одежду и обувь, которая соответствует его возрасту, размеру, времени года;
  • Социализация, поведение и манеры, навыки общения ребенка с родными (родителями, опекуном/попечителем, братьями и сестрами) и посторонними гражданами;
  • Эмоциональное состояние ребенка;
  • Воспитание и образование, интеллектуальное развитие. Посещение детского сада или школу (согласно возраста и развития);
  • Взаимоотношения подопечного ребенка с родителями, опекуном/попечителем, другими родственниками;
  • Материальное положение;
  • Другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать о нарушении детских прав.

Основная цель проверки – установить безопасность и пригодность жилого помещения для проживания ребенка, удостовериться в должной степени заботы о потребностях ребенка (телесных, душевных, интеллектуальных), убедится в благополучном развитии и отсутствии угрозы жизни или здоровью ребенка со стороны родителей, опекунов/попечителей, посторонних лиц.

На что в первую очередь обращают внимание органы опеки?

Один из самых распространенных вопросов, который задают родители и опекуны/попечители в ожидании проверки: на что смотрит опека во время проверки жилого помещения?

Поскольку первое впечатление — самое сильное, встречать представителей ООП нужно в чистом и опрятном виде. Качество ремонта, дороговизна мебели и техники – значат не больше, чем чистота и безопасность жилого помещения. Жилые комнаты, кухня, ванная и туалет – все должно быть чистым и гигиеничным, безопасным для здоровья ребенка.

Разумеется, в повседневном быту не избежать пятен, пыли, запахов. Но если представители ООП обнаружат ворохи грязной одежды или посуды, тараканов, сквозняки из окон, холод и сырость, отсутствие воды, электричества или газа, что выглядит как привычное положение вещей, придется выносить предупреждение или предпринимать меры по изъятию ребенка.

Полномочия проверяющих

Представители ООП не наделены безграничными полномочиями. Поэтому родителям, опекунам и попечителям, которые ожидают визита проверяющих, лучше заранее разобраться, какие действия допустимы, а какие – уже являются злоупотреблением или нарушением.

В ходе проверки допустимы:

  • осмотр всех помещений в квартире или доме (в присутствии владельца или жильца);
  • осмотр места (отдельной комнаты или части комнаты), которое выделено для ребенка: для сна, игры и досуга, творчества и обучения;
  • беседы с ребенком, матерью и отцом, опекуном/попечителем: о жизни семьи, досуге ребенка и совместном времяпровождении, методах воспитания, бытовых обстоятельствах;
  • опрос других лиц: родственников, соседей, воспитателей и учителей;
  • наблюдение за взаимоотношениями, поведением, беседами, бытовыми привычками семьи;
  • изучение документов.

Представители ООП не вправе осматривать холодильник, ванные и кухонные полки, платяные шкафы, но могут попросить родителей, опекуна или попечителя показать продукты питания, гигиенические принадлежности (например, подгузники, пеленки), предназначенные для ребенка.

Как вести себя родителям, опекунам и попечителям?

Самая распространенная и грубая ошибка, которую допускают напуганные родители, опекуны или попечители – препятствовать работникам ООП в проведении проверки: не открывать двери, не отвечать на звонки, угрожать вызовом полиции или подачей в суд.

Даже если причины проверки кажутся Вам необоснованными (например, сообщения соседей о жестоком обращении с сыном или дочерью – ложные), куда разумнее – вежливо и уважительно изложить это обстоятельство проверяющим должностным лицам.

Родители, опекуны или попечители вправе попросить представителя ООП показать служебные документы: удостоверение, приказ или постановление о плановой или внеплановой проверке.

Совсем не лишним будет пригласить на время проверки свидетеля –участкового врача (например, если причина проверки – травма ребенка), учителя или воспитателя, родственника, соседа. Это позволит сохранять спокойную и доброжелательную обстановку, избежать нарушений или превышения полномочий со стороны проверяющего, проследить за соблюдением предписаний закона.

Помните, что изъятие ребенка из семьи (ст.77 СК РФ), а также ограничение или лишение родительских прав — возможно только на законных основаниях и согласно предписанной законом процедуре.

Акт обследования жилого помещения

Документ включает такие данные:

  1. данные ООП: название, адрес;
  2. дата составления Акта;
  3. данные о ребенке: Ф.И.О., дата рождения, место проживания;
  4. реквизиты свидетельства о рождении или паспорта ребенка;
  5. данные законного представителя ребенка: матери, отца, опекуна или попечителя: Ф.И.О., дата рождения, место проживания;
  6. данные о родителях ребенка (Ф.И.О., дата рождения, место проживания, семейное положение, причины ограничения или лишения родительских прав);
  7. изложение результатов проведенной проверки:
  • данные о ребенке (состояние здоровья, социализация, внешний вид, воспитание и образование);
  • семья и социальные связи (родственники, друзья);
  • жилищные условия (благоустройство дома или квартиры, площадь и количество комнат, состояние, наличие отдельной комнаты или части комнаты для сна, досуга, обучения ребенка);
  • данные о доходах семьи;
  • данные о принадлежащей ребенку собственности;
  1. обстоятельства, которые представляют собой опасность жизни или здоровью ребенка;
  2. заключение;
  3. подписи.

Акт составляется на бланке установленного образца.

Форма бланка и срок подготовки Акта проведенного осмотра жилого помещения зависит от оснований и причин проверки:

  • если осмотр жилого помещения, где проживает несовершеннолетний ребенок, проводится на основании полученного сообщения о нарушении прав ребенка – заполняется бланк акта, утвержденный Приказом Министерства Просвещения России от 10.01.2019 года №4 (Приложение №3) — в течение 3 рабочих дней после проведения проверки.
  • если проводится плановый осмотр по месту жительства подопечного ребенка – заполняется бланк акта, утвержденный Приказом Министерства образования и науки РФ №1642 от 29.12.14втечение 10 дней после проведенной проверки (согласно п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09 года)
  • если проводится осмотр места жительства гражданина, который хочет стать опекуном или попечителем, заполняется бланк акта, утвержденный Приказом Министерства Просвещения России №4 от 10.01.2019 (Приложение №5) – в течение 3 дней (согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09 года).

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами, которые проводили осмотр. Один экземпляр акта, заверенный руководителем ООП, направляется родителям, опекунам или попечителям.

В том случае, если родители или другие законные представители ребенка не согласны с результатами проверки, изложенными в Акте, документ может быть оспорен в судебном порядке.

От юриста

Осмотр жилого помещения, в котором Вы проживаете с родным или подопечным ребенком, должен проводиться при строгом соблюдении законодательства. Цель его проведения – не нарушать права ребенка и его родителей, попечителей или опекунов, а удостовериться, что никакой угрозы жизни или здоровью — нет.

Визит представителей ООП редко происходит внезапно и безосновательно. Как правило, ему предшествуют конфликты с соседями или родственниками, воспитателями, школьными учителями или врачами, а также письменные предупреждения или беседы с представителями ООП. Это позволяет подготовиться к предстоящей встрече, изучить собственные права и обязанности должностных лиц.

Обязательный этап процедуры – составление Акта проведенного осмотра, и предоставление документа для ознакомления или оспаривания не позже чем через 3 дня (10 дней).

Что проверяет опека когда приходит в дом

Органы опеки занимаются защитой прав несовершеннолетних, данные службы посещают семьи, которые относятся к неблагополучным (алкоголики, наркоманы и т.д.). Появление на пороге органов попечительства, как правило, обусловлено рядом причин и зачастую распространяется только на лиц, стоящих на их контроле. Но наличие обстоятельств определенного характера может привести подобные службы и в полноценную семью. В каких же случаях проводится обследование жилого помещения органами опеки даже если семья не стоит на учете?

  1. Повод для визита опеки
  2. В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи
  3. Фотофиксация
  4. Права семьи и родителей

Повод для визита опеки

Посещение органами попечительства семей, может быть вызвано тем, что к ним поступила информация определенного характера, в данных случаях в ней должно быть сказано, что что-то угрожает здоровью ребенка либо препятствует его нормальному развитию и существованию. Подобные сведения могут быть получены, как в письменной, так и в устной форме, заявления могут поступить от отдельных граждан или от организации, например, школьных или дошкольных, где составлена характеристика. Подобным проверкам может подвергнуться любая семья. Итак, по каким же все-таки причинам органы опеки могут прийти:

  • если поликлиника сообщит сведения о том, что у ребенка не пройдены необходимые специалисты и отсутствуют положенные прививки;
  • из дошкольного или учебного заведения поступит информация о том, что ребенок регулярно приходит в неопрятном виде или на его теле, были замечены следы побоев;
  • информация может поступить от добросовестных соседей, например, если из квартиры регулярно слышны крики и скандалы, постоянный плач несовершеннолетнего;
  • в случаях если родитель был задержан сотрудниками правоохранительных служб;
  • заявление так могут подать сотрудники больниц если ребенок к ним попал с заболеванием, которое возникает если долгое время находиться в условиях не пригодных для проживания
  • если в семье имеется приемный малыш, то также могут посетить.

Как правило подобные организации согласовывают вопрос своего посещения семьи, дабы не стоять под закрытой дверью, договариваются о конкретном времени своего визита.

Внимание: граждан часто интересует вопрос, могут ли органы опеки прийти без предупреждения, да на основании ст.77 СК, в случаях, когда возникает угроза жизни или здоровью ребенка. В подобных случаях совместно с органами опеки прибывают и сотрудники полиции, которые вправе незамедлительно забрать ребенка.

Нормы, регулирующие деятельность работников опеки проводящих обследование условий жизни ребенка

На основании определенных законодательных актов органы опеки осуществляют свои деятельность:

  1. ФЗ-48 изданный 24.04.08г. название которого «Об опеке и попечительстве»;
  2. Семейный Кодекс РФ;
  3. Постановление правительства за номером 423 от 18 мая 09 г.

Контроль над данными организациями основывается на:

  • Конституции РФ;
  • ГПК РФ;
  • СК РФ.

В случаях, когда работниками превышены их полномочия, граждане, которые пострадали от этого вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Осмотр жилого объекта органами опеки и составления акта обследования жилищно-бытовых условий

Если сотрудники опеки попадают на территорию жилого помещения, то следует знать на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры, дома:

  1. на состояние жилого объекта, то есть посещаемое помещение должно быть чистым;
  2. также на то имеется ли у ребенка свое место для сна;
  3. в соответствии с возрастом у дитя должно быть оборудован свои угол, то есть место для игр и по необходимости должен иметься слон и стул для занятий;
  4. в холодильнике должны находиться продукты питания для ребенка в соответствии с его возрастными потребностями;
  5. наличие одежды по сезону;
  6. также в помещении должно быть отсутствие доступа к опасным предметам, бытовой химии, лекарственным препаратам и т.д.

Подобного рода проверки должны быть зафиксированы документально, то есть сотрудники должны составить акт комиссионного осмотра жилого помещения.

В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи

Соответствующее заключение в виде акта составляется с целью фиксации результатов проведенной проверки, поэтому он должен быть составлен во всех случаях, когда органы опеки заявляются с проверкой. В данном документе записываются выводы, которые были сделаны в ходе проверки, а также рекомендации по защите прав несовершеннолетнего лица. Документ составляется в двух экземплярах подписи законных представителей он не требует, но содержание документа должно быть доведено до родителей лица не достигшего возраста совершеннолетия.

Внимание: выводы, сделанные в ходе проверки и зафиксированные в акте могут быть отменены только по решению суда, то есть при несогласии с результатами акта родители вправе подать в суд.

Фотофиксация

Что кокается фотографирования в квартире или ином жилом помещении стороной, осуществляющей его осмотр, то это допускается, только при разрешении со стороны проверяемых граждан. А вот для родителей на чью территории пришли сотрудники так же законом предусмотрено проведение, как аудиозаписей, так и видео при проверке. Запрета на это нет так как данное действие будет проводиться в момент, когда работники находятся при исполнении.

Права семьи и родителей

При появлении на пороге органов опеки стоит помнить, что попасть в квартиру, дом они могут только:

  • если их по собственному желанию семья впустит;
  • или у них имеется на то официальный документ от прокурора.

Если документа нет, то данных работников можно не пускать, так как в соответствии с законом граждане имеют права:

  1. на неприкосновенность жилого помещения;
  2. неприкасаемость частной жизни.

Также перед тем как впустить в себе в дом работников подобной организации, граждане вправе проверить у них все документы, удостоверяющие как личность, так и подтверждающие место работы, а при наличии разрешения от прокуратуры на проведение данного обследования вправе с ним ознакомиться.

От посещения данными сотрудниками не застрахован никто, но не стоит паниковать, следует знать свои права и если у них нет на, то веских причин, то можно не впускать в квартиру вовсе. Но если это произошло, то стоит внимательно изучить все составленные документы, и в случаях несогласия с составленным актом проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, можно подать в суд для пересмотра.

Что проверяет орган опеки при осмотре квартиры?

О визитах органа опеки в квартиру, в которой будет жить опекаемый или уже живет, много ходит слухов и домыслов. Бытует мнение, что работник ООП заглядывают в холодильник, в шкафы, ведут себя даже нагло в некотором смысле.

Мы разобрались в этом вопросе, взяли комментарии у самих работников попечительных органов, а также посоветовались с юристами. Обо все по порядку далее.

Законодательная база: чем регулируется деятельность ООП?

На данный момент существует 4 основных нормативно-правовых акта, которые регулируют работу органа опеки и попечительства:

  • Семейный кодекс РФ – статьи 78 и 122.
  • Федеральный закон «Об опеке и попечительстве».
  • Порядок проведения обследований условий жизни несовершеннолетнего лица, который утвержден Министерством Просвещения от 10.01.2010 года.
  • Правила проверки органами опек и попечительства условий жилья, которые утверждены Постановлением Правительства.

Также во внимание принимаются Правила подготовки опекунов и попечителей.

Почему опека проверяет жилье?

Целью посещения жилья, где находится на временном воспитании несовершеннолетний, является проверка бытовых условий, наличия необходимых вещей, продуктов питания и остальных предметов быта, которые необходимы для нормального развития ребенка.

Согласно законодательству обязательно нужно проводить проверку жилищных условий в следующих случаях:

  • в отношении ребенка, который остался без родительской заботы и передан на временное воспитание опекуну или попечителю;
  • в отношении гражданина, который собирается стать опекуном или попечителем, или же хочет стать усыновителем.

Основанием для того, что представители органа опеки и попечительства посетили жилье для проверки, может стать и следующее:

  • информация о том, что ребенок остался без родительского попечения;
  • уведомление о том, что ребенку угрожает опасность, он находится в плохом состоянии здоровья, к нему применяется физическая сила или иные негативные методы воспитания.

Кроме этого, орган опеки может посетить родителей в том случае, если предполагается какая-то сделка с жильем и это будет затрагивать интересы ребенка. Например, родители хотят продать квартиру, в которой прописан их несовершеннолетний сын – ООП должен дать на это разрешение, а потому может и нагрянуть с визитом.

Почему-то многие полагают, что орган опеки приходит с проверкой только в те семьи, в которых есть приемные дети. На самом деле это не так – вполне проверка может прийти и в семьи с родными детьми, если на то будут основания:

  • родители злоупотребляют спиртным, наркотиками, ведут разгульный образ жизни;
  • имеет место жесткое обращение с ребенком. Причем имеется ввиду не только нанесение побоев и прочее физическое воздействие, но и негативное психологическое влияние;
  • есть подозрение на совершение полового преступления в отношении ребенка;
  • жилье в неблагоприятном состоянии: нет тепла, электричества, воды, плохие бытовые условия;
  • нет предметов первой необходимости для ребенка: одежда, продукты питания, школьные принадлежности, если он уже соответствующего возраста.

Не всегда орган опеки приходит по месту основательно. На самом деле может оказаться, что в семье нормальная обстановка, ребенок чувствует себя хорошо, а уведомление по причине которого пришла ООП является банальной клеветой.

Что будет проверять опека?

Нужно понимать, что для органа опеки в первую очередь главное – это состояние самого ребенка. Площадь дома, богатство обстановки, наличие бытовой техники – это все второстепенно и не играет определяющей роли.

Представители органа опеки будут проверять следующее:

  • физическое состояние здоровья ребенка – нет ли на теле синяков, ссадин, следов избиения, странной сыпи и прочих признаков, которых не должно быть у здорового человека;
  • внешний вид – в какой одежде ходит по дому, в какой в школу или на прогулку, в зависимости от возраста;
  • ухоженность, чистота тела ребенка;
  • социальное поведение – насколько он адаптирован в обществе, как общается со взрослыми;
  • отношения в семье, самое главное с приемными родителями;
  • воспитание, интеллектуальное развитие;
  • материальное положение в семье – не имеется ввиду большой достаток, но должен быть необходимый минимум.

Также орган опеки будет обращать внимание и на обстановку в целом, может даже побеседовать с соседями.

Что имеют право делать проверяющие?

На счет проверки жилья у них есть строго регламентированный перечень полномочий:

  • осмотр дома, помещений в нем, но только при присутствии жильцов, а еще лучше хозяина дома;
  • осмотр места проживания ребенка, где он проводит досуг. Имеется ввиду его комната;
  • беседа с ребенком, его приемными родителями, а также остальными членами семьи;
  • проведение опроса третьих лиц – соседей, родственников, педагогов в учебном учреждении;
  • изучение документов, которые имеют отношение к ребенку.

В то же время, представители ООП не имеют права заглядывать в шкаф, холодильник, трогать без разрешения личные вещи ребенка или остальных жителей дома. Но показать, чем питается ребенок, есть ли у него необходимые предметы гигиены они имеют полное право.

Читайте также:  Займы в МФО под залог жилья запретят
Ссылка на основную публикацию